1月14日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》(以下簡稱 《通知》)，明確公布了各地“十二五”末各地區(qū)水資源費(fèi)最低征收標(biāo)準(zhǔn)。

《通知》稱，地表水和地下水將區(qū)分開來，制定不同的水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。水力發(fā)電、火力發(fā)電貫流式取用水被分在地表水的分類中。

“近期部分地區(qū)透露出加大水資源費(fèi)征收力度的信號，《通知》意在規(guī)范水資源費(fèi)的征收，再次明確征收范圍和標(biāo)準(zhǔn)，以免引起不必要的糾紛。”一位水電企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

水電征收標(biāo)準(zhǔn)參照老標(biāo)準(zhǔn)制定

“各地應(yīng)充分考慮水力發(fā)電利用水力勢能發(fā)電、基本不消耗水量的特點(diǎn)，合理制定當(dāng)?shù)厮�力發(fā)電用水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)可參照中央直屬和跨省水力發(fā)電水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”事實(shí)上，《通知》所要求的是，各地方再制定新的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要參照2009年9月1日開始執(zhí)行的《關(guān)于中央直屬和跨省水利工程水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)問題的通知》中明確的，有關(guān)對水電企業(yè)征收水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

這份同樣由國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部聯(lián)合下發(fā)的文件明確指出，由流域管理機(jī)構(gòu)審批取水的中央直屬和跨省、自治區(qū)、直轄市水利工程發(fā)電用水的水資源費(fèi)按照每千瓦時(shí)0.3~0.8分錢的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收。

自去年（2012年）兩會(huì)后，國家釋放出要對水資源實(shí)施嚴(yán)格管控的信號，部分省份和地方開始著手提高水資源費(fèi)。

“參照老標(biāo)準(zhǔn)制定新標(biāo)準(zhǔn)，看來國家希望向水電企業(yè)征收水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)能夠維持不變，也防止一些地方 ‘漫天要價(jià)’、借機(jī)提價(jià)。”中國水力發(fā)電工程學(xué)會(huì)副秘書長張博庭表示。

此外，張博庭認(rèn)為，之所以參照老標(biāo)準(zhǔn)來制定新標(biāo)準(zhǔn)，是因?yàn)榇蟛糠炙�電企業(yè)能夠接受0.3~0.8分的征收標(biāo)準(zhǔn)，而這部分水資源費(fèi)地征收對水電企業(yè)經(jīng)營不會(huì)產(chǎn)生大影響。

火電企業(yè)擔(dān)心水資源費(fèi)上調(diào)

位于漳澤水庫邊的漳澤發(fā)電廠，是典型的火力發(fā)電貫流式冷卻發(fā)電廠，水資源費(fèi)是該廠必須繳納的重要稅費(fèi)之一。

因取水量過大，該廠水資源費(fèi)按照發(fā)電數(shù)量來征收，每千瓦時(shí)0.4分，經(jīng)過換算后，與《通知》中最新確定的，“十二五”末山西、內(nèi)蒙古兩個(gè)地區(qū)地表水水資源費(fèi)平均征收標(biāo)準(zhǔn)為0.5元/立方米，基本相當(dāng)。

但讓漳澤發(fā)電廠負(fù)責(zé)人擔(dān)憂的是，隨著國家對水資源管控力度的加強(qiáng)，類似山西這樣的缺水地區(qū)水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)有所上調(diào)，這對連年虧損的漳澤電廠來講，將是一筆不小的負(fù)擔(dān)。

業(yè)內(nèi)專家指出，水電利用水能而并非消耗水量，火電卻恰好相反，且水冷機(jī)組的耗水量相對較大，國家控制對水電企業(yè)征收水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，但火電企業(yè)則不得承擔(dān)因提高水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)而增加的支出，尤其是北方等嚴(yán)重缺水地區(qū)可能會(huì)相應(yīng)上調(diào)水資源費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可能對火電企業(yè)經(jīng)營帶來一定影響。