剛剛過去不到一個(gè)月的2012年，對(duì)于我國(guó)光伏行業(yè)可說是難熬的一年。而最關(guān)鍵的是，2012年的美國(guó)和歐盟“雙反”僅僅是開啟了光伏行業(yè)難熬的大門；目前來看，光伏業(yè)的艱難之路還相當(dāng)長(zhǎng)遠(yuǎn)。盡管我國(guó)光伏業(yè)通過企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及政府的共同努力，積極應(yīng)對(duì)美國(guó)特別是歐盟帶來的“雙反”負(fù)面影響，但顯然效果一般。首先國(guó)內(nèi)需求短時(shí)間內(nèi)難以打開；其次光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新更不可能短時(shí)期內(nèi)完成。

據(jù)悉，2012年美國(guó)對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品采取“雙反”后，我國(guó)對(duì)美國(guó)光伏產(chǎn)品的出口額大大下降。2012年1月份我國(guó)光伏產(chǎn)品出口（美國(guó)）額近3.9億美元，在美國(guó)采取“雙反”政策后，8月份出口額僅為0.85億美元，下降幅度超過了80%。而歐盟對(duì)中國(guó)光伏實(shí)行“雙反”讓中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)更加舉步維艱，2012年全年，中國(guó)光伏產(chǎn)品的出口總額為130億元，相比2011年下降超過40%。

2012年底，中國(guó)的中小光伏電池組件企業(yè)紛紛扛不住壓力而停產(chǎn)歇業(yè)，據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)30%的中小企業(yè)大幅減產(chǎn)，10%-20%的中小企業(yè)小幅減產(chǎn)并艱難經(jīng)營(yíng)。由此我們才真正意識(shí)到“中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)海外市場(chǎng)依賴度極高”這句話的真正含義。

而客觀地講，歐盟出于貿(mào)易保護(hù)考慮，對(duì)中國(guó)光伏采取“雙反”策略多少顯得有些逼不得已。首先我們看到歐債危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵及投資者對(duì)歐盟漸喪信心，迫使歐洲央行降息救市，可其結(jié)果反使市場(chǎng)更加深陷泥潭。為此，歐盟不得不采取更多貿(mào)易保護(hù)措施以增高貿(mào)易壁壘。何況，隨著中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和出口大幅增加——2010年之前，中國(guó)98%的光伏產(chǎn)品出口歐美市場(chǎng)，2011年盡管有所降低，但依然保持在90%左右——已對(duì)歐盟企業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的威脅。當(dāng)然，對(duì)于中國(guó)光伏業(yè)的“雙反”還有德國(guó)大選以此來拉攏企業(yè)主選票的政治作秀之嫌。

如果說前幾年歐盟的光伏企業(yè)對(duì)于中國(guó)光伏企業(yè)來說還存在技術(shù)優(yōu)勢(shì)的話，可在近年來，通過中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新，在技術(shù)上已與歐盟旗鼓相當(dāng)。況且中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)有著自己的先天優(yōu)勢(shì)——光伏電池的原材料價(jià)格下降；通過提高規(guī)模化生產(chǎn)而使生產(chǎn)成本大大降低等，都對(duì)歐盟光伏企業(yè)產(chǎn)生更大的挑戰(zhàn)和威脅。

從另外一個(gè)角度看，如果說歐盟此次“雙反”對(duì)于歐盟只有利而沒有害，難免有些片面。事實(shí)上，歐盟此次對(duì)于中國(guó)光伏采取“雙反”，利大于弊還是弊大于利還很難說。第一，歐盟采取“雙反”對(duì)于中歐貿(mào)易極為不利，將大大減緩中歐雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)；第二，隨著對(duì)中國(guó)光伏出口的制約，將造成歐盟光伏企業(yè)在短期和中期都難以滿足市場(chǎng)需求；第三，在長(zhǎng)時(shí)期的光伏產(chǎn)品出口過程中，中國(guó)光伏企業(yè)已與歐洲多晶硅企業(yè)、電池材料及設(shè)備企業(yè)產(chǎn)生相依相存的合作關(guān)系，隨著對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品出口的制約，將造成歐洲企業(yè)失去來自中國(guó)的龐大客戶；第四，對(duì)中國(guó)光伏采取“雙反”將造成至少歐盟30萬人口的就業(yè)問題。其原因是他們的就業(yè)崗位與中國(guó)供貨需求的太陽能產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)；第五，因?yàn)槿鄙俚蛢r(jià)的中國(guó)光伏組件，將影響歐洲電站運(yùn)營(yíng)商的投資積極性；第六，歐盟的貿(mào)易保護(hù)或?qū)⒃斐蓺W企的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步衰退，不利于提高歐洲企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

顯然，本次歐盟采取的貿(mào)易保護(hù)措施是不應(yīng)該也是不恰當(dāng)?shù)模�采取這種偏激措施的后果只能是兩敗俱傷。歐盟站在市場(chǎng)的角度出發(fā)，更應(yīng)該從宏觀層面出發(fā)，盡快全力著手“南歐豬國(guó)”的債務(wù)與銀行危機(jī)的解決，進(jìn)而解圍歐債危機(jī)，為歐企發(fā)展提供良好的環(huán)境。此外，還應(yīng)積極促使歐企提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，而不是盲目地對(duì)中國(guó)光伏采取“雙反”或其他任何貿(mào)易保護(hù)政策。最后，目前歐盟深陷歐債危機(jī)，亟需中國(guó)救市，此關(guān)鍵時(shí)刻對(duì)中國(guó)采取貿(mào)易保護(hù)措施尤顯愚蠢。

面對(duì)美國(guó)及歐盟的“雙反”政策，中國(guó)商務(wù)部等諸多政府機(jī)構(gòu)在調(diào)劑失靈的情況下，作為回?fù)粢矊?duì)歐盟和美國(guó)采取了多晶硅“雙反”政策。2012年10月底，由江蘇中能硅業(yè)、江西賽維LDK光伏硅科技、洛陽中硅高科技、重慶大全新能源共同發(fā)起的“雙反”申訴已自2012年8月份向中國(guó)商務(wù)部提交，要求對(duì)產(chǎn)自歐盟的多晶硅實(shí)行“雙反”（反補(bǔ)貼、反傾銷）調(diào)查。本次涉及低價(jià)傾銷的歐盟多晶硅企業(yè)共有11家，其中德國(guó)5家，意大利4家，法國(guó)和西班牙各1家。

據(jù)悉，僅德國(guó)在2012年9月出口至中國(guó)的多晶硅總量達(dá)16046.795噸，超過2011年歐盟全年的出口總量。從價(jià)格上來看，2012年9月德國(guó)出口的價(jià)格為26.8美元/千克，低于2012年年初35.5美元/千克的價(jià)格，已降低22.3%。因此中國(guó)對(duì)歐盟采取多晶硅實(shí)行“雙反”并非空穴來風(fēng)。

總而言之，不管來自美國(guó)還是歐盟，所發(fā)起的光伏“雙反”調(diào)查都是非理智的。“雙反”所造成的最終結(jié)果只能是對(duì)一個(gè)產(chǎn)業(yè)生存鏈條的完全破壞。比如美國(guó)國(guó)內(nèi)從事光伏組件生產(chǎn)的廠商相對(duì)較少，根本不能滿足美國(guó)對(duì)于光伏產(chǎn)品的需求，中國(guó)企業(yè)受到“雙反”調(diào)查后，美國(guó)的光伏發(fā)展也會(huì)受到很大影響。而在歐盟方面，中國(guó)的光伏產(chǎn)品中有配件產(chǎn)自歐洲，實(shí)行“雙反”，歐洲的配件輸出受阻，中國(guó)的光伏產(chǎn)品無法輸入，產(chǎn)業(yè)鏈就會(huì)繃斷。

中國(guó)光伏經(jīng)美國(guó)和歐盟非理智“雙反”沖擊后，經(jīng)營(yíng)狀況不佳，為此，中國(guó)的光伏企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)積極將重心從制造轉(zhuǎn)向應(yīng)用，并將市場(chǎng)重點(diǎn)從國(guó)外轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)；從分布式電站、逆變器、集中式電站、硅片-組件制造環(huán)節(jié)等方面加大投資力度，開辟市場(chǎng)。

此外，國(guó)務(wù)院確立光伏新政從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序；開拓國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)；完善支持政策；發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)五個(gè)方面對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面的部署，無疑形成一個(gè)組合拳。加上發(fā)改委、財(cái)政部的表態(tài)以及國(guó)家電網(wǎng)公司出臺(tái)的具體政策，都讓中國(guó)光伏企業(yè)看到新的曙光。

中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)將面臨的困難還有很多，同樣的，迎來的希望也有很多。如何有效消除產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)，大力開發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，努力推進(jìn)自主創(chuàng)新才是中國(guó)光伏企業(yè)應(yīng)該思考和努力的方向。以此實(shí)現(xiàn)《太陽能光伏產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的要求，到2015年形成：多晶硅領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5萬噸級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到萬噸級(jí)水平；太陽能電池領(lǐng)先企業(yè)達(dá)到5GW級(jí)，骨干企業(yè)達(dá)到GW級(jí)水平；1家年銷售收入過千億元的光伏企業(yè)，3-5家年銷售收入過500億元的光伏企業(yè)；3-4家年銷售收入過10億元的光伏專用設(shè)備企業(yè)。