按照中央經濟工作會議部署，我國商務事業實現持續健康發展，要以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內需戰略，加快轉變對外經濟發展方式，穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力。

在日前舉行的全國商務工作會議上，促消費、穩外資、穩外貿，成為了幾大關鍵詞，今年商務部將著力挖掘消費新增長點，提升利用外資總體效益，培育出口新優勢。

消費成為經濟增長第一引擎，引資規模持續下降，進出口增速放緩等，這是剛剛過去的2012年，我國商務工作出現的一些新變化和新問題。

面對新形勢，2013年的商務工作如何“落子”尤為引人關注。在日前舉行的全國商務工作會議上，促消費、穩外資、穩外貿，便成為了幾大關鍵詞。

商務部部長陳德銘表示，今年全國商務工作將以提高增長質量和效益為中心，堅持擴大內需戰略，加快轉變對外經濟發展方式，穩中求進，開拓創新，增強商務發展內生動力，實現商務事業持續健康發展。

挖掘消費新增長點

縱觀2012年，我國消費形勢呈現“V”形發展軌跡。去年年初的時候，國內消費出現“穩中趨緩、略有下降”的態勢，然而，從8月份開始，受到大中型流通企業、城鎮消費、穿著類商品、食用農產品以及金銀珠寶等熱點商品的拉動，又開始“緩中回升”，社會消費品零售總額一直保持企穩回升的態勢。

自2006年以來，消費對經濟增長的貢獻率終于在去年前三季度首次超過投資，成為拉動經濟增長的第一引擎。去年1～11月，消費的實際增長速度比上年同期加快0.6個百分點。僅11月份，社會消費品零售總額實現18477億元，同比名義增長14.9%，為全年以來的最高增速。

商務部預測，2012年消費對經濟增長貢獻率將從2007年的39.6%提高至 55%左右，社會消費品零售總額預計達到21萬億元，同比增長14%左右。

面對消費的強勁增長勢頭，業界對于新消費促進政策的出臺更加期待。對此，陳德銘表示，今年將進一步完善消費促進體系，積極培育消費新增長點，引導熱點消費，倡導綠色循環消費，提升便利消費，保障安全消費。

在引導熱點消費上，研究實施信用消費促進政策，重點帶動家電、家居、汽車等耐用品消費；擴大品牌消費，發展專賣店、折扣店等業態。

在倡導綠色循環消費上，支持大型龍頭企業建設回收利用示范基地，推動報廢汽車回收拆解行業升級，擴大流通領域節能環保“百城千店”試點范圍。

在提升便利消費上，推動餐飲、家政、家電維修等生活性服務業創新服務內容，提升服務質量；鼓勵大型流通企業建設鄉鎮商貿服務中心和物流配送中心。

在保障安全消費上，加大打擊侵權假冒工作力度，加強流通環節食品藥品安全管理，力爭肉菜流通追溯體系覆蓋所有直轄市、計劃單列市和省會城市。

提升引資總體效益

從前年年底開始，我國利用外資規模持續下降。從2011年11月到去年11月，除了5月份實現0.05%的低增長之外，外商直接投資已經12個月負增長。其中，2012年11月份實際使用外資降幅在10月份已經收窄的情況下，再度擴大至5.4%。去年1～11月，全國新批設立外商投資企業22503家，同比下降10.3%；實際使用外資金額1000.2億美元，同比下降3.6%。

進入2013年，我國利用外資面臨的總體形勢依然比較嚴峻，全球投資增長乏力，金融危機后全球投資出現分流，部分國家渲染中國投資環境惡化論等等，多多少少都會影響部分投資者的信心。

面對不利形勢，陳德銘表示，穩定利用外資規模，提高綜合優勢和總體效益成為重中之重，而服務業和中西部地區將成為新的引資增長點，這也與去年我國利用外資呈現的“亮點”不謀而合。

去年前11個月，服務業實際使用外資占全國總量的47.6%，所占比重超過制造業3.6個百分點。服務業引資已經超過制造業，成為第一動力。據透露，今年我國將逐步向外資開放教育、醫療、金融、電信等領域。

中西部地區利用外資保持增長是去年我國引資的另一大亮點。據商務部統計，2012年1～11月，中部和西部地區實際使用外資同比分別增長18.9%和1.1%，占全國總額的8.4%和7.8%。在此基礎上，今年我國將進一步修訂中西部地區外商投資優勢產業目錄，鼓勵外商投資中西部符合環保要求的產業，建好中西部承接產業轉移示范區；同時加大沿邊開放特別是向西開放力度，加快開放通道和物流設施建設，提升邊境經濟合作區發展水平。

培育出口新優勢

外部需求不足、國內要素成本上升以及貿易摩擦加劇，是2012年全年我國出口一直背負的三座大山。從去年前11個月的海關數據來看，我國進出口總值35002.8億美元，同比增長5.8%。其中，出口18499.1億美元，同比增長7.3%；進口16503.7億美元，同比增長4.1%。

雖然我國進出口增速均未能突破兩位數，但令人欣喜的是，加工貿易結構已從勞動密集型為主轉變為勞動密集和技術、資金密集型并重，貿易方式結構進一步優化。2012年1～11月，一般貿易進出口所占比重達到52.1%，比2007年提高7.6個百分點；同期，加工貿易進出口的比重由45.4%下降到34.9%。

縱觀今年，我國外貿面臨的國內環境由于去年以來陸續出臺的穩增長政策措施而進一步向好，但外部環境不容樂觀，世界經濟低速增長態勢