近日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署控制能源消費(fèi)總量工作。會(huì)議同意國家發(fā)改委提出的預(yù)期目標(biāo)：到2015年，全國能源消費(fèi)總量控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，用電量控制在6.15萬億千瓦時(shí)左右。

會(huì)議要求建立分解落實(shí)機(jī)制，把總量控制目標(biāo)科學(xué)分解到各地區(qū)，地方各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域的控制能源消費(fèi)總量工作負(fù)總責(zé)。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境的責(zé)任。明確提出，“推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，扶持和壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。”

專家認(rèn)為，政策一方面著眼于控制以煤炭為主的高污染能源消耗，大力發(fā)展光伏、核電等新能源;另一方面通過加大企業(yè)節(jié)能改造力度，推廣合同能源管理，利用余熱余壓發(fā)電，使用高效電機(jī)等節(jié)能方式降低企業(yè)能效，從兩個(gè)方面入手達(dá)到控制消費(fèi)總量的目標(biāo)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。完善水電、核電及可再生能源電價(jià)定價(jià)機(jī)制，理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系和煤電價(jià)格關(guān)系，完善差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。推進(jìn)資源稅改革，強(qiáng)化能源消費(fèi)環(huán)節(jié)稅收調(diào)節(jié)，嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)。

國家發(fā)改委能源所一位專家表示，此舉為新能源發(fā)展打開了缺口。目前由于方案未最終出臺(tái)，能源消費(fèi)總量控制中是否包括新能源還未定，不過，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，各地多發(fā)展新能源還是有益無害。

記者獲悉，此前方案討論稿中并未將各地新增的可再生能源、煤層氣與頁巖氣、余熱發(fā)電消費(fèi)量等納入考核統(tǒng)計(jì)范圍

目前，北京、上海、河南、浙江等省市編制印發(fā)了能源消費(fèi)總量控制方案，并將目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步分解到各地市。例如，到2015年，河南全省能源消費(fèi)總量控制在29000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，年均增長6.2%;用電量控制在3900億千瓦時(shí)以內(nèi)，年均增長10.6%。

專家分析認(rèn)為，在當(dāng)前形勢下，地方再通過增加更多能源消耗來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的愿望將被打壓。“十二五”期間能源消費(fèi)總量控制重在制定措施和建立機(jī)制，“十三五”期間力爭全面形成效果。