2011年，發生了福島核事故，踩了核安全的紅線，教訓人們核安全是核電的生命線，發展核電必須確保安全。2012年，核電的經濟性警鐘四起。造價、成本太高，超過了承受能力，核電也是發展不起來的。核電必須在安全和經濟雙重約束空間內求得生存和發展。

以AP1000和EPR為代表的高造價核電，比投資高達6000～8000美元/千瓦，成本過高。幸好，還有造價、成本相對較低的其他三代機型，如俄羅斯的AES-2006、韓國的APR1400、日本的ABWR等。以中國為代表，走“二代改進達三代”之路，基于二代改進機型造價低(為高造價機型的 1/3、1/4)的優勢，作進一步改進，安全達到三代要求，經濟上能被廣大發展中國家所承受，成為最有生存能力和發展能力的機型，將為世界核電發展開創光明前景。

一、世界核電進展與展望

1.2012年世界核電業績。并網發電3臺共計292萬千瓦，其中韓國新月城1號新高麗2臺OPR機組，各96萬千瓦;中國寧德1 號，CPR1000機組100萬千瓦。長期停堆后重新啟動2臺，加拿大布魯斯1、2號，Candu重水堆，各77.2萬千瓦，共154.4萬千瓦。新開工 7臺共702萬千瓦，其中俄羅斯的波羅的海核電廠1臺AES-2006，108萬千瓦;韓國新蔚珍1臺，APR1400，134萬千瓦;阿聯酋1 臺，APR1400，134萬千瓦;中國福清4號，100萬千瓦;中國陽江4號，100萬千瓦;中國田灣3號，AES-91型，106萬千瓦;中國石島灣高溫氣冷堆1臺，20萬千瓦。

2.對未來發展的預測。IAEA的預測：IAEA主席在國際原子能機構第56屆年會的報告中說：雖然發生福島核事故、持續的金融危機和天然氣價格低，使一些地區電力負荷下降，但核能仍然是許多國家，特別是發展中國家的重要選擇，核電在長遠能源結構中將發揮重要作用。

低情景預測，2030年增長到456GW。比2011年的預計減少9%，原預計2020年達到的目標，要到2030年達到，推遲10年。

高情景預測，2030年總裝機達到740GW，比2011年預測低1%。

IEA的預測：國際能源機構IEA在《IEA能源展望》中，預測2035年全球核電容量達到580GW，比2011年預測減少了10%，發電量由2010年的2756TWh增加到2035年的4370TWh，核電份額由13%下降到12%。

總之，核電將繼續發展的基本結論沒變，但規模速度有所下降。

3.對福島核事故，由感性反應到理性思考。2011年日本福島核事故后，方方面面都迅速及時地作出各種反應，有不同激烈程度的停止核電發展，也有表示堅持發展的決心。在2012年，人們對核事故逐步冷靜下來，作更理性思考。

一直表示要堅持發展核電的法國，開始了全國性的辯論，通過辯論，廣泛征集意見，要在理性思考基礎上制定新的能源政策。

俄羅斯堅持大力發展核電，總理梅德韋杰夫2012年11月在新紐沃涅什核電站的一次會上說：核技術是俄羅斯主導產業之一，政府要加大投資力度，加速快中子堆技術和核燃料循環等基礎設施建設，增強后勁，到2050年，核電比重達到45%～50%，建成固有安全的快堆MOX閉合燃料循環體系，本世紀末達到70%～80%。

立陶宛去年10月通過全民公決，2/3的人不支持Visaginas的建設。2013年1月4日，布拉藻總理宣布，政府將于5月中旬作最終決定。他說，建設核電可減少對俄羅斯的能源依賴，有可能恢復同意Visaginas的建設。

保加利亞2005年決定建設貝列內核電站，俄羅斯AES-92型中標。在反對黨執政后，于2012年3月28日決定停建。現在的反對黨50萬公民簽字質疑政府決定，國民議會10月24日決定于2013年1月27日，就是否建新核電站發展核能，進行全民公決，有可能恢復。

美國NRC于2012年2、3月給兩個核電建設項目頒發了建造運營許可證，但8月NRC又宣布暫停許可證頒發。在兩個許可證頒發后，NRC又要求業主要作32個許可證修改，并要上報審批。許可證修改的審批，成了NRC對工程控制進展的道道閘門。

日本是福島核事故當事國，公眾強烈要求停止發展核電。在2012年12月16日大選中，日本自由民主黨獲勝后，新首相安倍晉三明確表示，自民黨不支持淘汰政策，認為停止使用核電是“不負責任”。而自民黨的聯盟伙伴公明黨提醒自民黨，不應該把大選勝利，看成是人們已經把核電的政策全部交給你辦了。在活動斷層上或接近活動斷層的核電站繼續運行是更不負責任，不要忘記福島核事故造成的恐怖后果。日本能源政策，正在從堅持發展和完全停止中，冷靜選擇適當的度，在經濟、環境、公眾意見三個因素中找到能兼顧各方的平衡點。

瑞士在2011年，決策者決定，到2034年完全停止使用核電，迫使電力公司取消新建核反應堆的計劃。但是，瑞士領導人目前尚未設計出一種能取代 40%核能的方法，靠增加水電是不夠的，而燃氣及風力又都不受公眾歡迎。這個問題擺在瑞士決策者面前，是個回避不了需要冷靜處置的問題。

4.世界能源理事會WEC的研究。WEC針對世界各國在制定能源政策中面臨的難點，就如何在多種既統一又矛盾的因素中，找到能兼顧各方的平衡點進行研究，建立了以“可靠供應、社會公正和環境緩解”的能源三維指標體系，以便幫助各國決策者找到最好的平衡點。WEC還對世界94個國家、地區作了評估分析和排序。去年12月5日公布了研究結果，認為：核能和水電是世界可持續發展的核心。核能對未來能源發展不僅是需要的，而且還起到核心的作用。

5.對核安全從單純科學技術向廣泛多角度思考轉變。“公眾接受”仍是個大問題，要找到兼顧經濟社會發展、環境生態、公眾心理、社會