環保部出臺最嚴特別排放限值標準，珠三角9市均列入監控范圍

“通過PM2.5監測與公開倒逼空氣污染治理”，不少環保專家當初的呼吁正逐漸成為現實。

今年元旦起，全國74個主要城市按照新國標公布PM2.5等監測數據。之后，嚴重霧霾天氣就接連來襲，頻頻“爆表”的數據也令污染情況大白于公眾，大氣治理的緊迫日益顯現。

本周二，環保部門再度祭出“重拳”——19個省(區、市)47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥等六大重污染行業將實施大氣污染物特別排放限值。由于特別排放限值與國際先進水平接軌，此舉也被業界解讀為在大氣污染防治領域內“最嚴”的產業政策。

珠三角地區轄區內所有9個城市均進入重點控制區。特別排放限值的實施，無疑將進一步倒逼幾大重污染行業治理步伐的加快。

灰霾籠罩近15%國土

半個月來，我國的灰霾狀況令人觸目驚心。環保部1月30日衛星遙感監測到全國143萬平方公里被灰霾籠罩，也就是說灰霾面積占了國土面積的14.8%。在短暫的冷空氣以及雨雪清洗之后，空氣污染又在春節期間降臨。

環保部本周介紹說，2月9日-15日春節期間，74個城市春節期間空氣質量平均達標天數比例為54.7%，超標天數比例為45.3%。影響空氣質量的首要污染物是PM2.5。74個城市中PM2.5平均超標率為42.7%，最大日均值為426μg/m3，最大超標4.7倍。

面對嚴重的大氣污染問題，19日環保部部長周生賢主持召開的環保部常務會議指出，必須采取嚴格的大氣環境管理措施，在重點控制區實施大氣污染物特別排放限值，嚴格控制大氣污染物新增量，倒逼產業結構的升級和企業的技術進步，從而推動大氣環境質量不斷改善。

這是繼去年末，環保部公布的我國第一部綜合性大氣污染防治規劃——《重點區域大氣污染防治“十二五”規劃》之后，針對大氣污染治理的又一記狠招。

特別排放限值領先國際

記者留意到，與京津冀、長三角等區域均為部分城市納入重點控制區不同，珠三角地區轄區內所有9個城市均進入重點控制區。

此前《規劃》已經提到重點控制區內需納入特別限排的新建項目與工業鍋爐的大致范圍，而此次的環保部常務會議則將其進一步細化為包括火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大重污染行業以及燃煤工業鍋爐的新建項目，還有火電、鋼鐵、石化工業以及燃煤工業鍋爐的現有項目。

重點控制區的特別排放限值并非立刻執行，環保部為這些產業留有一定的緩沖期。

根據要求，47個城市的主城區范圍內現有項目中的火電行業燃煤機組從2014年7月1日起執行煙塵特別排放限值;鋼鐵行業燒結(球團)設備機頭從2015年1月1日起執行顆粒物特別排放限值。

而石化行業、燃煤工業鍋爐項目由于相應的排放標準未出，將待其修訂完善并明確特別排放限值后，按照標準設定的過渡期滿后分別執行揮發性有機物、煙塵特別排放限值。

不過，對新項目的執行期限則提前不少。環保部要求，從今年3月1日起，新受理的火電、鋼鐵環評項目將執行大氣污染物特別排放限值;石化、化工、有色、水泥行業，以及燃煤工業鍋爐等項目待相應的排放標準修訂完善并明確特別限值后執行。

“該限值的排放控制水平達到國際先進或領先程度。”制定相關行業標準的環保部人士指出。此番新政也因此被不少業內人士認為是史上最嚴厲環保新政。

重典催生3500億投資

國家對空氣治理的決心也成為推動行業發展的重要驅動力。列入重點區域大氣污染防治“十二五”規劃的重點工程項目共有13369個涵蓋電力、鋼鐵、水泥、油氣回收等領域，總投資3500億。預計將新增二氧化硫減排能力228萬噸/年，新增氮氧化物減排能力359萬噸/年，新增顆粒物減排能力148萬噸/年，新增揮發性有機物減排能力152.5萬噸/年。

項目資金以地方投資為主，中央財政對符合投資方向的項目予以適當支持，同時落實企業治污責任，充分發揮市場機制，形成多元化的投資格局。

此外，在環保部常務會議召開的同一天，環保部還對外公布了《環境空氣細顆粒物污染防治技術政策(試行)》(征求意見稿)。征求意見稿稱，應將能源利用作為防治細顆粒物污染的重點領域，實行煤炭總量控制，大力發展清潔能源。在特大型城市核心區域應實行能源無煤化。限制高硫份高灰份煤炭的開采與使用，提高煤炭洗選比例，研究推廣煤炭清潔化利用技術，減少煤炭燃燒造成的污染物排放。

大氣污染防治領域內“最嚴”的產業政策出臺后，資本市場對此也作出了迅速回應，前日A股環保板塊大漲4.53%，不少環保概念股接近漲停，昨日即使受大盤拖累，該板塊也表現出明顯的抗跌能力。有券商的統計數據表明，截至目前，在已公布2012年業績預告的30家環保公司中，業績預增的有24家，業