國(guó)家能源局再度調(diào)整了太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo)。1月29日，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)史立山在英利集團(tuán)與世界自然基金會(huì)“碳減排先鋒項(xiàng)目”發(fā)布會(huì)上透露，到2015年，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將目標(biāo)上調(diào)至35GW(吉瓦)。

這已是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的第4次調(diào)整。最早的時(shí)候，決策層曾考慮將這一目標(biāo)定為 5GW，此后一度上調(diào)至10GW;在2012年5月8日的一場(chǎng)討論中，目標(biāo)一度上調(diào)至15GW。2012年7月7日，國(guó)家能源局下發(fā)了文件，將該目標(biāo)調(diào)整為，到2015年底，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到2100萬(wàn)千瓦(21GW)以上，年發(fā)電量達(dá)到250億千瓦時(shí)。而此前，光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃調(diào)整到 21GW的目標(biāo)原本被認(rèn)為是“定格”，不會(huì)再做出調(diào)整。

然而短短半年時(shí)間，這個(gè)目標(biāo)就再度發(fā)生變化。“去年12月底國(guó)務(wù)院正式通過(guò)了《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，將于近期正式公布。到2015年底，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)容量將達(dá)到35GW。”史立山說(shuō)。

國(guó)家支持發(fā)展迅猛

2012年是業(yè)界普遍反映全球光伏行業(yè)最“冷”的一年。歐美“雙反”、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)啟動(dòng)受限、制造業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，企業(yè)頻現(xiàn)債務(wù)危機(jī)，光伏市場(chǎng)幾近“垂死”的邊緣。面對(duì)這種現(xiàn)狀，國(guó)家開(kāi)始了一系列的“拯救”措施：出臺(tái)《太陽(yáng)能發(fā)電發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》、對(duì)滿足條件的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目承諾接入電網(wǎng)等。

在1月7日召開(kāi)的2013年全國(guó)能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局就提出今年將大力發(fā)展分布式光伏發(fā)電，全年新增光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬(wàn)千瓦(10GW)。事實(shí)上，作為未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)“希望的田野”的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，這兩年也確實(shí)發(fā)展迅猛。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量突破3GW，2012年突破7GW，今年將新增10GW，這樣的速度全球少見(jiàn)。

史立山介紹，再次調(diào)整光伏發(fā)展目標(biāo)，主要是基于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考慮。我國(guó)是全球最大的光伏設(shè)備制造國(guó)，去年歐洲國(guó)家減少對(duì)光伏發(fā)電的補(bǔ)貼，美國(guó)、歐洲相繼對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，導(dǎo)致我國(guó)光伏企業(yè)陷入困境，紛紛將開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)看作扭轉(zhuǎn)行業(yè)困局的重要機(jī)遇。

中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰表示，短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)目標(biāo)多次調(diào)整，這說(shuō)明政府對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的支持態(tài)度。盡管此前曾有消息稱，“十二五”光伏發(fā)展目標(biāo)有可能達(dá)到40GW，但最終確定到35GW還是比較合適的，因?yàn)橹袊?guó)光伏發(fā)展要避免風(fēng)電的老路，打通上網(wǎng)渠道、施工質(zhì)量等道路，確保光伏設(shè)備安裝后25年的生命周期。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此番35GW數(shù)字的提出，在此前基礎(chǔ)上提高14GW，而在最初10GW的基礎(chǔ)上更是提高2.5倍。以目前光伏電站綜合造價(jià)1萬(wàn)元/千瓦核算，這一增幅將新增約2500億元的光伏發(fā)電市場(chǎng)。如果后續(xù)電價(jià)補(bǔ)貼及稅費(fèi)優(yōu)惠政策出臺(tái)并落實(shí)，市場(chǎng)有望加速釋放。

據(jù)悉，今年1月份以來(lái)，光伏全線產(chǎn)品價(jià)格結(jié)束了近9個(gè)月的連續(xù)下跌，出現(xiàn)了反彈，其中單晶硅片和單晶電池片產(chǎn)品漲幅較大，最上游的多晶硅料價(jià)格也小幅反彈。

石定寰認(rèn)為，在35GW裝機(jī)規(guī)模中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)會(huì)各占一半份額，國(guó)家也將針對(duì)光伏行業(yè)現(xiàn)有的問(wèn)題繼續(xù)出臺(tái)政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)。

用高質(zhì)量拓展新興市場(chǎng)

最“寒冷”的2012年已經(jīng)過(guò)去，是否意味著光伏行業(yè)在2013年就會(huì)否極泰來(lái)，全面回暖呢?從今年1月份的情況來(lái)看，盡管?chē)?guó)家政策層面一直在加大力度，給行業(yè)傳遞著更多正能量，但整個(gè)行業(yè)全面回暖，似乎還顯得撲朔迷離。

就在國(guó)家將新增太陽(yáng)能裝機(jī)容量利好消息之前，曾經(jīng)作為太陽(yáng)能光伏行業(yè)明星企業(yè)的無(wú)錫尚德，已經(jīng)是負(fù)面消息不斷，從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)光伏企業(yè)生存發(fā)展的困境。以此同時(shí)，外資企業(yè)SMA提出收購(gòu)兆伏愛(ài)索，準(zhǔn)備乘機(jī)進(jìn)入我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的逆變器行業(yè)，對(duì)行業(yè)的影響不容小覷。

在這種對(duì)政策依存過(guò)大、對(duì)外還未完全“解凍”的情形下，積極拓展新興市場(chǎng)，就成為一個(gè)不錯(cuò)的選擇。“2012年，面對(duì)全球光伏市場(chǎng)增速放緩，歐美‘雙反’，全行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利影響，憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)、成本、品牌和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，全年組件出貨量超過(guò)2200兆瓦，同比增長(zhǎng)40%，成為出貨量全球第一的光伏企業(yè)。”英利集團(tuán)董事長(zhǎng)苗連生表示，一年來(lái)，英利集團(tuán)從管理、市場(chǎng)、產(chǎn)品和創(chuàng)新等方面實(shí)施了一系列主動(dòng)變革，推動(dòng)技術(shù)升級(jí)，保持了行業(yè)最高研發(fā)水平，新興市場(chǎng)開(kāi)拓取得突出成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了從規(guī)模速度制勝向技術(shù)質(zhì)量制勝的轉(zhuǎn)變。

近來(lái)國(guó)內(nèi)組件商紛紛涉足國(guó)內(nèi)光伏電站建設(shè)，邁出轉(zhuǎn)型的新一步。或向建設(shè)光伏電站的傳統(tǒng)發(fā)電國(guó)企供應(yīng)光伏組件，或直接投資建設(shè)光伏電站，為光伏組件生產(chǎn)找到了新出路，在一定程度上緩和了歐美“雙反”對(duì)企業(yè)造成的沖擊。一位業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)內(nèi)光伏電站市場(chǎng)的興起，降低了光伏行業(yè)對(duì)于出口的依賴，增強(qiáng)了我國(guó)光伏行業(yè)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)和博弈籌碼，有利于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。