據海外媒體報道新近成為中共總書記的習近平將在3月份的全國人大會議上當選國家主席。但是，目前各部委官員的任命仍未決定。路透社分析稱，現任商務部長陳德銘在去年11月召開的十八大上未受重用，很可能會在全國人大之后離開商務部。

美國去年決定對中國生產的太陽能產品征收懲罰性關稅，但歐盟在這一點上并不希望步美國的后塵。其原因是，歐盟領導人意識到歐洲需要中國的幫助，以擺脫已經持續三年的經濟危機。

但歐盟官員和外交官表示，他們在這一議題上進展甚微，并指責中國方面"故意拖延"，而且無法與即將離職的商務部長陳德銘以外的層面進行交流。他們抱怨稱，中國商務部已經陷入停擺狀態，而且這一情況在3月之前不會有所改變。

我們不清楚新的領導人會如何看待貿易問題"，一名參與談判的歐盟高級代表對路透社表示，"他們就是在拖延時間，而為太陽能電池板爭端尋找解決方案的機會之窗正在關上。

中國商務部發言人沈丹陽本周對媒體表示，中方官員正在與有關方面進行咨詢和相關回復工作。但他對中國領導人換屆可能會對談判造成何種影響不予置評。

德國、美國和中國是世界上最大的太陽能產品市場。在各國均尋求減少污染及應對全球變暖的背景之下，各太陽能廠商都竭盡全力爭奪訂單。

與時間賽跑

以德國太陽能世界公司(Solar World)為首的歐盟太陽能設備生產商指責中國競爭對手接受國家補貼，以低于成本的價格向歐能傾銷太陽能電池板，試圖以此將歐洲廠商擠出市場。

歐盟委員會去年9月對中國太陽能產品展開調查，這是該委員會所調查的規模最大的一個進口領域。2011年，中國向歐盟出口太陽能產品總值超過250億美元。

中國太陽能設備生產商一邊強調可能出現貿易戰的危險，一邊反指歐盟"亂來"。

中國方面稱，歐盟向歐洲太陽能設備生產商提供非法優惠待遇，北京考慮對來自歐盟的多晶硅征收額外關稅。多晶硅是生產太陽能電池板的主要原料。

而讓問題更加復雜的是，一些中國太陽能設備的歐洲分銷商和安裝商表示，歐盟如果針對中國產品征收懲罰性關稅，會影響歐盟發展潔凈能源的努力。他們認為，只有使用比歐洲產品便宜45%的中國產品，使用太陽能才會顯得劃算。

即使沒有(領導人)交接的問題，這件事情也很棘手"，美國印第安納大學中國政策與商業研究中心主任斯各特·肯尼迪(Scott Kennedy)對路透社表示，"我確實看不出談判有什么成果"。

時間緊迫，許多人都指望北京能在2月底之前針對多晶硅的問題做出決策。

歐盟展開的調查行動必須在今年6月得出結論。而實際上，可能在4月中旬就有結果，屆時歐盟27國外交官將向歐委會提交有關這一問題的政策建議。

在這樣的時間框架下，北京新上任的商務部長將沒有多少時間了解情況并做出決定。歐盟貿易委員德古特(Karel De Gucht)表示，不可能就調查行動的最后時限做出調整。

他們完全清楚太陽能電池板的糾紛究竟是怎么一回事。我們向他們提供建議，但最終取決于他們，"德古特對路透社表示，"你不能就因為中國領導人換屆就延長調查的期限。

過去四年里，歐委會展開針對中國的調查但最終沒有施加關稅懲罰的情況僅出現過一次。