產能過剩問題調查

“風電行業產能過剩問題早已存在，且近兩年日益惡化，企業生存狀況不甚理想。”中投顧問新能源行業研究員沈宏文告訴中國經濟時報記者。

據公開數據顯示，風電開發商大唐新能源2012年前三季度虧損856萬元，華能新能源上半年純利潤同比下降超過50%。受開發商利潤下滑影響，去年三季度，整機制造商華銳風電虧損2.8億元，存貨金額達到85億元；金風科技虧損3000余萬元；龍源電力2012年因限電導致損失13億元。從風電零部件及配件生產到風電整機制造再到風電場運營，整個國內風電產業鏈均陷入虧損泥潭。

風電企業利潤滑坡的背后，是產能大幅提升、市場需求萎縮導致的產能過剩。

已進入“大浪淘沙”階段

風電企業華銳風電公司相關負責人曾多次公開表示，國內風電設備制造業出現嚴重產能過剩，已進入殘酷的“大浪淘沙”階段。

“因為前期發展過于迅猛，風電設備制造商如雨后春筍般出現，設備產量大幅增加，嚴重超過市場需求。”沈宏文告訴本報記者，國內產能過剩的同時，遭遇國外市場收緊、貿易保護政策出臺，因而，產能無法消化成為當前風電企業最頭疼的難題。

據統計，2011年我國主要風電設備制造行業產能已達到3000萬千瓦以上，而2011年我國風電新增裝機容量約為1700萬千瓦，較2010年下降6.85%；2012年我國風電新增裝機容量約為1400萬千瓦。國內風電整機行業產能超過了實際需求量的一倍。

沈宏文表示：“地方政府將風電行業視作"政績工程"，風電項目大量獲批，風電企業完全不顧市場行情和產業發展規律，盲目上馬風電項目，使得產能過剩問題日益嚴峻。”

與此同時，地方政府上馬的風電站，并網工作不能同步落實，棄風限電現象嚴重，造成了利用端產能過剩現象。

據了解，我國目前建成的大型風電基地，大都位于三西、三北地區，本地市場空間有限，外送輸送通道能力不足。近年來我國雖然投入大量資金進行電網建設，但由于各地風電項目發展太快、電網與風電廠規劃不同步等原因，電網建設未能跟上風電快速發展的腳步。同時風電天生還具有不穩定性，存在并網難、負荷受限等問題。

沈宏文表示，產能過剩是制約風電行業健康發展的重要因素，若短期內不能有效緩解，風電企業生產計劃將被徹底打亂，庫存積壓將提升倉儲成本，并大幅降低產品價格，風電企業盈利能力下滑，生存環境不容樂觀。在資本市場上，上市公司若財務報表較差，其股價勢必會大幅下挫。

不過，金風科技公司相關負責人告訴本報記者，高質量的風電設備不存在產能過剩。“隨著一系列關于風電技術、風電場建設和管理規范、風電并網標準等政策出臺，中國風電行業發展將日趨成熟和完善，投資商對于高質量風電設備需求會更迫切，這對注重產品質量和客戶價值的風電設備制造企業來說，將迎來更好的發展機會。”

盡快出臺風電業發展規劃

去年7月，美國商務部對原產于中國的應用級風電塔做出反傾銷初裁決定，貿易保護主義也阻擋了風電企業開拓海外市場的腳步。另外，由于海外風電市場有較高的認證準入門檻，很多風電設備商難以進入海外市場。截至2012年上半年，華銳、金風的海外市場銷售額僅占其營收總額的9.1%和12.6%。

“作為新能源行業的重要組成部分，風電行業的發展前景毋庸置疑，但產能過剩、結構失衡、企業盈利能力低下、并網率低等問題亟待解決，各項措施均需落到實處。”沈宏文表示。

金風科技公司相關負責人表示：“并網是首要問題，由于電網發展速度趕不上風電的發展速度，風電消納問題亟待解決。其次要重視設備質量，風電是一個高風險行業，需要高度重視風電設備質量，設備商要對投資商負責任。”

沈宏文認為，制定合理、完善的法律法規是政府應盡的義務，國家有關部門、地方政府應盡快出臺風電行業發展規劃，設定行業準入門檻，落實退出淘汰機制，并出面協調電網公司和風電企業，為風電行業的企穩回暖保駕護航。相關企業應通過限量減產、增加研發投入、拓寬市場等措施實現扭虧為盈。

國家電監會副主席王野平認為，當務之急是優化風力發電調度，強化風電電源與電網的統一規劃。同時還要著手建立靈活的電力市場機制，通過市場手段實現資金與技術資源的優化配置，不斷降低風電開發成本，提高風電產業利潤率。