2月27日，為落實國務院《節能減排“十二五”規劃》和《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，工信部發布《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》（下稱“路線圖”），根據路線圖，到2015年，我國單只熒光燈產品平均含汞量比2010年減少約80%。

“國家此舉目的在于逐步降低熒光燈含汞量，減少行業有害能源的使用，才可以切實推動產業綠色轉型升級。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強接受采訪時表示。

目標含量低于1毫克

熒光燈的發光原理決定了燈管中必須含有少量汞蒸汽，而汞是有毒有害的重金屬元素。熒光燈廢棄后難以有效回收，既污染環境又威脅人體健康，對于綠色的消費環境有潛在的威脅。

國家早先在《節能減排“十二五”規劃》中便提出實施綠色照明工程，《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》更是把汞等重金屬的污染防治作為重要目標。

《工業清潔生產推行“十二五”規劃》提出，“十二五”期間以熒光燈低汞及生產中固汞使用技術為重點，實施汞污染削減工程。一系列政策措施的出臺，為熒光燈的汞削減提供了良好的政策環境。我國已經掌握固汞生產工藝，高性能低含汞量汞齊等配套材料也已實現國產化，可有效降低熒光燈含汞量，減少生產和回收過程中的汞排放。

根據路線圖，至2013年底，爭取淘汰緊湊型熒光燈液汞生產工藝（生產過程中以液態汞或液態汞包裹物形式為原料生產熒光燈）；到2014年底，力爭全面淘汰液汞生產工藝。對國內生產的功率不超過60瓦的普通照明用熒光燈，分三個階段逐步降低其含汞量，力爭實現50%以上的產品含汞量不超過同階段目標值。按照計劃，到2014年底，通過淘汰液汞工藝，生產過程中汞排放量比2010年減少約50%。到2015年，單只熒光燈產品平均含汞量比2010年減少約80%，一半以上的熒光燈含汞量低于1毫克。

行業大考將至

目前歐美等發達經濟體已提出降低熒光燈含汞量的要求，隨著汞問題國際公約談判提出在公約生效后，各國將逐步禁止汞的使用。中國作為熒光燈的生產和出口大國，熒光燈行業發展面臨著來自國內和國際的雙重壓力。

與此同時，淘汰落后產能在照明行業已形成共識。之前業內發布了《中國照明電器行業停止熒光燈生產中使用液態汞自律公約》，歐普、陽光、歐司朗、飛利浦等企業在中國照明電器協會常務理事會上均表示贊同，并同意提交大會審議。

有業內人士預測，2013年節能燈具行業將再次洗牌。然而以熒光燈為主要產品的企業，未來幾年將面臨“降汞”的大考驗，熒光燈行業的未來成為關注熱點。

“熒光燈行業未來的路途，要么是降低污染性能源，改造得更加清潔。要么是逐漸退出節能燈具的市場，被其他節能產品所取代。”林伯強對記者表示，節約型經濟是按部就班地逐步發展的。所以現在對于污染性的能源控制越發嚴格，如今降低汞含量是綠色經濟的發展趨勢，當然熒光燈也不會立刻就消失，它的改進和被取代也需要一定的時間。

林伯強表示，從節能的角度來看，LED在大規模普及之后，無疑會帶來可觀的節能效益。因此這個產業被認為是新能源領域的朝陽產業，市場潛力巨大，或將成照明消費新主張。

“然而LED照明在中國正處于新興起步階段，擴大市場份額還需要時間。”林伯強表示，節能產業的發展在我國依舊有很多障礙，無論是熒光燈降低汞含量，還是推行新的節能產品，成本問題，利潤問題一直困擾著很多企業。這也是很多耗能產品依舊在生產的原因。