分布式光伏發電又見政策“東風”。有消息稱，發改委日前已就光伏度電補貼征求意見，其中分布式光伏發電度電補貼0.35元，不過，業界普遍認為這一補貼額度較低，屋頂式光伏電站投資回報期限較長。

實際上，盡管近兩年來國家多次對分布式光伏發電給予政策支持，但由于審批程序繁瑣、度電補貼政策不明朗、自有屋頂產權較少等因素，屋頂式光伏電站始終“叫好不叫座”，而對應的光伏產業在國外市場遇冷的境況下，分布式光伏產業也就擔當不起開拓光伏產業新市場乃至拯救國內光伏產業的大任。專家建議，分布式光伏發電對中國來說意義深遠，激發分布式光伏電站開發熱情，仍需簡化審批程序，明確并適當提高分布式電站補貼政策，鼓勵企業積極進入開發。

我國光伏產能利用率不到60%

“昔日蜜糖，今日砒霜”，這句話用來形容光伏產業并不為過。日前滬深兩市以光伏為主業或以光伏為核心業務的32家公司，預虧的有13家，占比42%;預減的有12家，占比36%;僅4家公司預增。

其中，ST超日1月28日公布2012年財報顯示，2012年度歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損9億—11億元，業績比上年下降1542.67%—1907.71%。值得注意的是，由于ST超日2011年已虧損5479萬元，2012年如果再度虧損，將被*ST。

另外，光伏企業東方日升成為創業板問世以來虧損最嚴重的公司。東方日升的2012年業績預告顯示，2012年歸屬于上市公司股東的凈利潤預計將虧損約1.8億—2.6億元。“由于連續兩年巨虧，東方日升可能成為創業板首家退市的公司。”觀察人士指出。

事實上，ST超日、東方日升并非孤案，整個光伏產業鏈業績下滑已成為主基調。各家公司財報中均稱，產能過剩、歐美雙反調查，導致光伏產業遭遇“寒冬”。數據顯示，在歐美雙反的影響下，國內光伏產業產能過剩問題逐漸暴露，光伏產能的利用率甚至不到60%。

民生證券日前發布分析報告指稱，2013年國內市場容量將壓縮至8GW，出貨量增長30%左右。如果考慮組件、逆變器全年均價下跌均接近30%，按金額計今年國內市場容量基本無增長。

而更讓業界憂心的是，歐盟雙反3個月追訴期將在二季度逐步體現，若失去歐洲市場，國內光伏產業將面臨崩盤的風險，一大批光伏企業難逃倒閉命運。

有不愿具名的在光伏行業浸淫幾年的人士看來，光伏產業的原罪是，我國光伏產品過度依賴海外市場，而非產能過剩。

他觀察到，從2004年到2011年，我國光伏產品出口比例均維持在80%—90%以上。其中，歐盟裝機容量占中國市場的80%，一旦歐盟爆發金融危機，自然會對我國光伏市場產生重大沖擊。

數據顯示，我國光伏產能在全球總產能的占比已達到80%，而中國光伏應用市場在全球市場的占比只為0.8%。懸殊的比例差距映襯出我國光伏產業內外供需失衡的現狀。“國內市場的滯后才是造成國內光伏產業階段性過剩以及遭遇歐美雙反的根本原因。”上述人士分析。

國內市場能否打開是拯救光伏的關鍵

實際上，國家早已意識到，國內市場能否打開才是拯救光伏產業的關鍵。而在此前，西部大規模的光伏電站，曾是眾多光伏企業的寵兒。

2011年7月，國家發改委發布光伏發電的上網電價，吸引眾多光伏企業西部投資大型光伏電站。不過，由于西部電量需求有限，導致一些西部光伏電站難以滿負荷運轉。

有分析認為，作為世界上能源消耗大國，中國有世界上最大的光伏產能，也擁有世界最全的光伏產業鏈，我國城市和農村有世界上最多的城市建筑、工業建筑、民用建筑的屋頂，“打開國內分布式光伏市場，才能真正拯救光伏產業。”

“中國擁有3.16億平方米日照條件資源很好的屋頂，每年大概可以發到316億千瓦時，這相當于每年3000萬戶中國居民一年的用電量。”上述分析人士提供的數據更讓人振奮。他還指出，以中東部為例，這些城市布局有很多光伏屋頂資源，再加上這些城市支付能力比較強、經濟基礎較好，擁有裝機的潛在規模和潛力。

實際上，從去年開始，國家能源局多次力推“分布式光伏發電”，并要求“大力推廣”，而對光伏電站提出的要求是“有序推進”。

而在去年年底的某次國務院常務會議上，更是提出“積極開拓國內光伏應用市場，著力推進分布式光伏發電”要求，“分布式”發電第一次被提到國務院層面。

分布式光伏發電面臨的并網難題也于去年得以破題。繼去年10月底，國家電網就公布《關于分布式光伏發電并網服務意見》，旨在掃清10千伏及以下電壓等級介入電網的分布式光伏發電站并網難題。

分布式光伏現階段發電“叫好不叫座”

不過，《并網意見》頒布5個月以來，我國分布式光伏發電并網申請并未見多。南方日報記者根據公開信息統計，目前僅有包括北京、上海、無錫、青島、濟南等地有少數市民提出申請，來自工商企業的申請熱情也不高。

緣何分布式光伏發電會出現叫好不叫座的局面?

在彭博新能源財經分析師王旻楠的理解里，多數居民并未擁有自主產權屋頂，且用電量較小、電價較低，而光伏電站需要投資、維護，導致建設熱情較低。

“分布式光伏發電叫好不叫座，主要原因是國家對分布式光伏發電的電價政策不夠清晰，不能讓人們形成合理穩定的預期