“要實現黨的十八大確定的‘兩個翻番’目標，建設美麗中國、美麗家園，必須要靠能源的支撐，走清潔能源的道路。首先要把頂層設計做好，建立中國的能源網。”3月12日，全國人大代表、山西省煤炭運銷集團董事長、黨委書記劉建中說。

當天下午，由中國經濟體制改革研究會主辦的深化中國電力體制改革座談會在北京舉行，部分全國人大代表和相關專家就光明日報出版社出版的《深化中國電力體制改革綠皮書綱要》(以下簡稱《綱要》)進行了討論，并對電力改革發展建言獻策。

電力改革將撬動經濟發展方式轉變

《綱要》顯示，十八大確定的翻番目標，意味著電力消費即使包括節能因素，也將從目前的年度消費超過5萬億千瓦時提升到8~10萬億千瓦時;電力裝機容量將從目前10萬億千瓦達到20萬億千瓦以上。

《綱要》主編、能源專家、中國經濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東教授認為，在我國二氧化碳排放量已居世界首位的情況下，如依靠以煤為主的能源方式支撐我國未來十年的經濟發展，日后我國經濟轉型的負擔將十分沉重。

而放眼世界，未來十年，美國、德國將初步建成以電力網為主的、清潔的智能網絡。“因此，我們有必要采用國際通行的創新方式發展新的能源，這個決定將為我們轉變經濟方式提供一個重要的引擎。”武建東教授表示。

《綱要》建議，對于電力體制改革的歷史時機我們可以有三個選擇，建成小康社會之前先期實施;邊建設邊改革的伴隨型實施;建成之后的總結清算型實施。比權量力，先期實施改革是最理想的道路，并將付出最小代價，2013年就具備啟動改革設計的宏觀條件，越早啟動電力改革，社會代價越小。

建立中國能源網絡須做好頂層設計

2012年，中國煤炭產量是36.6億噸，進口量是2.9億噸，中國消費的煤炭，已經接近世界煤炭消耗量的50%。

劉建中告訴記者，現在，通過研究《綱要》探尋電力體制的總體戰略是非常必要的，不能等待10年后問題積累嚴重了再改革。

他認為：“一定要把頂層設計做好，必須建立完善的中國能源網，才能夠更進一步完善我國城鎮化建設。未來十年，中國能源主力軍還是煤炭，那么怎么樣使煤炭清潔化使用，達到高效利用、環保利用是我們目前高度關注的問題，但建設智能能源網是我們建設美麗中國的前提條件。”西藏是我國清潔能源資源豐富地區。

“十一五”、“十二五”期間，西藏電力迅猛發展，取得了重大的戰略成績，但是仍存在很多問題。主要是電力供應不足，總量不足和結構性矛盾并存。

全國人大代表、拉薩市委副書記、市人大常委會主任洛桑旦巴認為，電力體制改革能夠為西藏創造清潔能源發展的舞臺和機遇。他希望，未來十年西藏能夠建立以清潔能源為主的能源體系，更好地利用充沛的水能、太陽能資源，使西藏地區用電難問題得到大幅度緩解。

對于深化電力體制改革，全國人大代表、海南大學校長李建保還建議，首先可以在技術上解決一些困難，解決單純依靠大電網的不利局面，解決好大電網和小電網互動關系等問題。