3月20日消息，針對國家電網將被一拆為五的消息，國家電網新聞處負責人今日下午對新浪財經表示，與發改委相關部門溝通后，得知國務院深化2013年經濟體制改革意見征求意見中，并沒有拆分國家電網的改革內容。參與制定該意見的電力專家亦證實了該消息，此外輸配分開今年還將繼續擱置。

拆分國網暫無時間表

日前，財新《新世紀》稱“新一輪電力體制市朝改革方向已定，國家電網有望一拆為五，改革有望在全國兩會之后啟動。”受該消息影響，國家電網旗下上市公司股價大跌。

此外，該文還提到，“目前醞釀中的拆分方案是將現有的國網公司按照區域劃分為五家獨立的區域網公司，加上南方電網，中國將出現六家區域電網公司。”

電力行業多名業內人士認為報道提到的改革方案并無新意，只不過是將2002年的《電力體制改革方案》(下稱“五號文”)提到的方案拿出來重新說了一遍而已。

“五號文”對電網資產重組的闡述如下：設立華北(含山東)、東北(含內蒙古東部)、西北、華東(含福建)、華中(含重慶、四川)電網公司。這些區域電網公司的經營范圍內，原國家電力公司資產比重較大，其組建工作由國家電網公司負責，各地方以所擁有的電網凈資產比例為基礎參股，組建區域電網有限責任公司或股份有限公司。

針對拆分的消息，國家電網有關負責人表示，在與發改委有關部門溝通后，得知國務院深化2013年經濟體制改革意見征求意見中，并沒有拆分國家電網的改革內容。新浪財經輾轉與負責參與制定國務院深化2013年經濟體制改革意見的相關專家取得聯系，了解到截至目前，意見稿中的確并無拆分國網的內容。

中電聯有關人士亦認為拆分國網的消息只是“媒體臆測而已”，長期看雖然不排除這種可能性，但是近期不現實。

對于通過拆分破除壟斷這種想法，大多數業內人士并不認可，電網具有天然的壟斷性質，即便拆分為六大區域電網，區域電網仍是壟斷經營性質，并無實質不同。

另有國網內部人士表示，拆分國網若是為了摸清成本，增強對電網系統的監管，是否可行還值得商榷，但若是為了拆分而拆分，只會平白增加新的權貴階層，無益于電力安全，也無益于電價保持穩定。

上網電價市朝將推進

雖然拆分國網從目前得到的消息來看，只是媒體的誤讀而已，但自原電監會主席吳新雄擔任國家能源局局長的消息傳出后，市場已經開始為電力體制改革深化釋放信號。

吳新雄擔任電監會主席以來，一直致力于推動電力體制改革，在摸清電網輸配電成本、抓好市場準入、嚴格監管電網成本與價格等方面做了大量工作，并取得了一定成效。因此，吳新雄執掌國家能源局，電力業內人士普遍認為有利于重啟電改工作。

“五號文”自發布后，電力體制改革效果大打折扣，僅完成了設立電監會(注：電監會目前已并入國家能源局)、廠網分開、主輔分離(注：只是簡單地成立了兩家公司：中國電力建設集團有限公司、中國能源建設有限公司)等改革目標，其他改革內容并未得到落實。

上述參與制定經濟體制改革意見的專家表示，今年電力體制改革內容主要集中在國家能源局的重組調整方面，包括加強能源局的監管職能，擴大監管領域等，此外還將研究制定上網電價市朝辦法，標桿電價一刀切的辦法將會淘汰。

該專家還透露，備受關注的輸配分開，也沒有列入到今年的改革意見中。

廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強認為，電力體制改革未能按照“5號文”穩步推進，目前最重要的應該是重新思考改革方向，因此電力體制改革恐怕在今年不會有大動作。

電網成電改最難啃骨頭

部分業內專家認為國網近年來為了避免拆分及版圖受損，采取了多種方式來對抗，如大力推進特高壓建設，尤其是特高壓交流建設，力圖使西北、華中、華東、東北、華北等區域電網互相聯結；通過設置國家電網西北分部、華中分部、華東分部、東北分部、華北分部五大分部，進一步對五大區域電網進行分權。

國網版圖的強勢推進也使得越來越多的上下游企業對其不滿，如新能源企業指責國網對新能源并網支持力度不夠，地方電網指責國網壓縮其生存空間，電力設備生產企業指責國網招標制度使得利潤大大降低，部分專家則指責國網強化其壟斷地位使得政府更加難以監管電網的成本和利潤。

國網對電改路線的反對態度也使得電力改革在深水區難以推動，如國網總經理劉振亞去年就曾出書明確反對輸配分開。

輸配分開有利于打破電網作為單一購買方的現有市場格局，形成購電方和發電方的自由選擇，使電網變成一張純粹的輸送網絡，從而形成公開、透明的定價機制。如今輸配分開難以推進，意味著國網的成本無法準確核定，監管部門無從監管，電價市朝也將無從談起。