為提高北方風(fēng)能資源豐富地區(qū)消納風(fēng)電能力，緩解北方地區(qū)冬季供暖期電力負(fù)荷低谷時段風(fēng)電并網(wǎng)運行困難，改善北方地區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量，將在北方具備條件的地區(qū)推廣應(yīng)用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)。

能源局通知指出，將鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱，力爭用2-3年的時間使風(fēng)電棄風(fēng)限電的問題有明顯好轉(zhuǎn)。能源局接連下文對風(fēng)電棄風(fēng)、限電問題做出批示，電監(jiān)會也積極推進風(fēng)電上網(wǎng)工作。

國家能源局綜合司關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知全文

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全國首個“風(fēng)”“火”發(fā)電權(quán)交易市場將出現(xiàn)在蒙東地區(qū)。

近日，東北電監(jiān)局會同內(nèi)蒙古經(jīng)信委聯(lián)合印發(fā)了《蒙東地區(qū)風(fēng)火替代交易暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。

所謂“風(fēng)火替代交易”，其具體思路是，當(dāng)電網(wǎng)由于調(diào)峰或網(wǎng)架約束等原因被迫棄風(fēng)時，參與交易的火電企業(yè)在最小方式基礎(chǔ)上進一步減少發(fā)電，為風(fēng)電讓路，由風(fēng)電企業(yè)替代火電發(fā)電，同時給予火電企業(yè)一定經(jīng)濟補償，補償價格由風(fēng)火雙方自行商定。

這一方案出臺的背景是，風(fēng)電已經(jīng)成為蒙東地區(qū)的主力電源之一，但受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)約束及調(diào)峰等因素影響，風(fēng)電棄風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重。2011年蒙東地區(qū)棄風(fēng)電量29.58億千瓦時，同比增加274%，造成經(jīng)濟損失約17億元。

“首先我們必須承認(rèn)，這一方案能夠解決風(fēng)電并網(wǎng)的問題，是一個進步。”中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會秘書長秦海巖評價稱，但是上述《辦法》也存在自相矛盾之處。

秦海巖解釋，之前官方提出風(fēng)電棄風(fēng)是因為受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和調(diào)峰等技術(shù)原因，但《辦法》提出的解決方案則將技術(shù)問題變成了財務(wù)問題——讓風(fēng)電企業(yè)從火電企業(yè)購買發(fā)電權(quán)，這實際上等于變相承認(rèn)風(fēng)電并網(wǎng)在技術(shù)上不是問題或者問題不大。

“這說明風(fēng)電并網(wǎng)難并不是技術(shù)問題，而是利益分配問題。”秦海巖還指出，所謂“風(fēng)火替代交易”與現(xiàn)行法律法規(guī)抵觸。

根據(jù)2010年修訂的《可再生能源法》，國家要求對可再生能源電量“全額保障性”收購，而2007年國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局、國家電監(jiān)會和國家能源辦聯(lián)合制定的《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》也提出優(yōu)先調(diào)度風(fēng)能、太陽能、海洋能、水能、生物質(zhì)能、核能等清潔能源發(fā)電，對火電機組，按照煤耗水平調(diào)度發(fā)電，煤耗低的多發(fā)、滿發(fā)，煤耗高的機組少發(fā)或不發(fā)。

而依據(jù)蒙東地區(qū)上述《辦法》，風(fēng)電不但不能優(yōu)先上網(wǎng)，而且還要花錢買發(fā)電權(quán)。

有地方能源局的官員認(rèn)為，究其背后的原因在于地方主管部門的擴權(quán)沖動。地方主管部門每年年初都要與電網(wǎng)公司一起制定年度的發(fā)電量分配計劃，并分配到各類機組，實行風(fēng)電替代交易之后，“名義上是自由協(xié)商，但實際上協(xié)商不成企業(yè)還要求它出來協(xié)調(diào)”，這無疑擴充了它的權(quán)力。

對此，國務(wù)院研究室綜合司副司長范必曾經(jīng)指出，發(fā)電量計劃應(yīng)盡快廢止，“各地下達的發(fā)電量計劃沒有法律依據(jù)和政策依據(jù)，國家電力主管部門也沒有下達過這一計劃”，“發(fā)電企業(yè)的產(chǎn)量和價格都由行政決定，這種情況在其他行業(yè)很少見”。

東北風(fēng)電送華北交易開展

3月初，第二次東北富余風(fēng)電送華北交易在東北電力交易平臺順利開展，東北地區(qū)風(fēng)電企業(yè)積極參與申報，5億千瓦時掛牌電量全部成交。目前東北富余風(fēng)電送華北交易累計已達10億千瓦時。

本次掛牌交易的5億千瓦時電量為2013年3月份東北富余風(fēng)電送華北電量，由此可減少燃煤17萬噸，減少二氧化硫排放1800噸，減少二氧化碳排放37萬噸，并可為東北地區(qū)發(fā)電企業(yè)整體帶來2億元以上的邊際效益。

東北風(fēng)電外送華北的交易在1月30日第一次開始，首次東北富余風(fēng)電外送華北掛牌了5億千瓦時風(fēng)電電量需求，東北地區(qū)風(fēng)電企業(yè)踴躍申報，共有293家風(fēng)電場參與交易，占東北地區(qū)風(fēng)電場數(shù)量的95%。最終5億千瓦時電量全部成交。