國家電網公司(下稱“國網”)兩名員工昨日（3月21日）向記者透露，國網是否被“一拆為五”目前尚未確定，其他消息只是傳言。

日前一則“新一輪電力體制市場化改革方向已定，國網有望一拆為五”的消息，導致了國網旗下股票紛紛暴跌，并先后放量跌停。

許繼電氣18日合計被賣出9887.3萬元，賣出金額最大的前5名中，有4家為機構，均有超千萬元的拋盤，其中拋售最大的金額達2794.6萬元。國電南瑞也遭到4家機構的集體拋售，合計被賣出1.67億元。

“我們內部還沒有聽說，也沒有看到任何有關國網將被拆分的消息和通知，但現在可能會有所行動。”其中一名員工不確定地說。

電力改革為大勢所趨

國網是全球規模最大的電網公司，去年售電量超過32000億度，收入近19000億元，名列世界500強第七位。其目前控股的公司共58家，其中包括5大區域電網、26家省級電力公司。

報道稱，決策層正試圖通過對壟斷的國網進行拆分，以推動新一輪電力體制改革。初步設計將國網一拆為五，或將在剛剛結束的“兩會”之后啟動。

倘若如此，電力體制改革必將重啟，包括南方電網在內，中國屆時將形成六家區域電網公司的格局。

不過，除了上述兩名內部員工，國網能源研究院一位不愿意透露姓名的人士也向本報記者說，他們還沒有看到有關的內部消息。“所有這一切，都是從網絡上看到的，不是很靠譜。”

電監會兩位官員亦在電話中對記者說，消息尚有待觀察和求證。“從來沒有聽到這樣的消息，也沒看到相關的材料和通知。”

另據新華社報道，針對國電將一拆為五的說法，國家電網體制改革辦公室主任賈福清昨日表示，國家電網沒有接到任何這方面的通知或消息。賈福清說，從國家發改委體改司了解到，國務院深化2013年經濟體制改革意見征求意見中，沒有拆分國家電網的改革內容。

事實上，今年兩會前，有關新一輪機構改革方案的討論中已涉及電力體制改革。電監會被宣布與國家能源局重組僅3天后，全國政協委員、國家電監會副主席王禹民對媒體表示，在政企分開、廠網分開已經實現的基礎上，電力體制改革的節點已落在電網領域。

王禹民認為，應改變電網統購統銷的運行體制，就是要輸電與售電分開，“輸電的不賣電”，輸電一方建好輸電通道，收取“過路費”，用于電網建設與維護，售電一方負責賣電，參與市場交易。

去年上半年，時任國務院副總理李克強曾表示電力市場化改革是必然選擇，其后多份有關如何重啟電力體制改革的研究報告出臺;同年年中，李克強再度明確提出重啟電改，報告轉至相關部門。

對于王禹民“電改亟待體制機制協同推進”的呼吁，電監會一位知情人士向本報記者表示，這或許是電監會正式并入國家能源局之前的一個表態——推行電力體制改革并不因此而停止。

18日，電監會原主席吳新雄出任國家發改委副主任兼國家能源局局長。

電改“遇到了很大困難”

這位電監會知情人士曾向本報記者表示，近年來，電監會一直在強調要“深化電力體制改革”，但實際操作中，電監會并沒有找到真正的電力市場可以監管。

他認為，由于政府的過度干預，從某種意義上來說，電監會一直被閑置。

“這些年來，電監會做了很多事。”上述電監會官員向本報記者表示，批評電監會不干事的人，根本不了解電監會。

原電力部生產司教授級高工、現任國際大電網CIGRE和美IEEE會員的蒙定中此前在電話中向本報記者表示，電力監管在現有電力體制下，很多問題單憑電監會無法解決。

目前，電價權掌控在發改委手中，電力調度權則掌握在國網手中。作為央企的國網是副部級單位。

中國第一輪電力體制改革始于2002年。國務院當年通過的《中國電力體制改革方案》對國家電力公司分拆重組，實現廠網分離，成立了國網、南方電網以及中電投、大唐等五大發電公司。當時的電力體制，由于政企不分、廠網合并的集中壟斷，而深受詬病。

其實上，類似把國網“一拆為五”的設想，在2002年電力體制改革之前，就有過激烈的爭論。

“有人提出網也可以引入競爭，類似于把發電變成五大公司一樣，要把網變成幾個公司。”電改辦原成員、國家能源局原局長張國寶后來回憶，“曾經有過設想，按照原有的六個電管局(即東北、西北、華北、華中、華東、南方)，把這六個電力大區變成六個網公司。

但問題是，張國寶說，反對者認為，盡管分成六個電網公司，在電網公司的管轄范圍內，每個電網公司依舊還是一家，這樣分拆并不明智。

“電力改革過程中碰到了很大的阻力。”張國寶坦承，“改革到了具體方案設計的階段，遇到了很大的難題。”

時至今日，電力體制改革尚未達到當時的目的。按照當時國務院對電力體制改革的初衷，除了廠網分開，還要實現輸配分離，形成合理的電力價格機制。

王禹民說，中國需要加快修訂有關電改的法規，為改革提供相應的保障。他說，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監管法》等工作正在