去年10月國家實施“光伏新政”半年來，深陷產能過剩、債務危機和歐美“雙反”圍剿的我國光伏產業迎來轉機，國內應用市場迅速啟動，硅料價格大幅上漲，硅片、電池、組件價格企穩回升。近期，由于歐盟“雙反”尚未終裁，歐美韓多晶硅低價傾銷加劇，無錫尚德破產增加行業陰影，“去產能”進程緩慢，我國光伏企業經營仍然困難，行業復蘇受阻，產業安全堪憂，亟待進一步扶持，但長期看，世界光伏產業前景依然光明。

目前我國產業基礎較好，但要防范“未盛而衰”。業內人士建議，國家應調整“雙反”反制策略，盡快出臺啟動國內應用市場的配套政策，繼續采取措施給這個戰略性新興產業予以扶持。

組件漲價訂單增加大增行業信心初步恢復

今年1月開始，各類多晶硅光伏產品價格開始止跌反彈，隨后幾周內全產業鏈價格上漲幅度擴大，硅料、硅片、電池片、組件價格全面上漲。

數據顯示，多晶硅價格2012年12月底觸底至11.5-12.5萬元/噸后，今年初開始連續三個月溫和上漲，到4月初升至14.26萬元/噸，漲幅為24%;在硅料帶動下，下游單晶和多晶電池片順勢漲價。4月初，國內多晶硅片5.9元/片，八寸單晶硅片8.1元/片;多晶硅電池2元/瓦，單晶硅電池2.5元/瓦，均較去年末低點上漲約10%左右。組件需求和出貨量也大增，4個月來價格徘徊在多晶每瓦4元、單晶每瓦4.7元上下，告別了此前兩年的單邊下跌，實現了企穩微漲。

內需啟動、價格企穩帶來了行業回暖，今年以來國內多家光伏企業訂單明顯增加，紛紛招工復產。春節一過，我國硅片組件龍頭企業——江西晶科能源有限公司就一直忙著招人。“訂單太多，實在忙不過來。”公司副總裁余木森告訴記者，今年公司訂單已經排到了7月份，春節期間公司6000多名員工堅守崗位正常生產，仍然應付不過來，目前公司仍面臨約2000人的用工缺口。

未來5年需求或達3.5萬億元國內應用市場需加速啟動

光伏研究機構NPD Solarbuzz最新預計，全球光伏市場累計安裝量將在2013-2015年再翻一倍，超過200GW，在2016年再翻倍，到2017年累計安裝量可能超過450GW。

NPD Solarbuzz高級分析師廉銳博士說，光伏行業用了超過30年時間才達到2GW的累計安裝量，但只花了4年就在2004年超過了4GW。此后，全球光伏累計安裝量每兩年翻倍一次，去年達到100GW，但年度增長率一直在下降。綜合當前的政策和系統安裝價格，下一次累計安裝量翻倍的時間預計會長一些，為3年左右，即在2015年超過200GW大關。

面對未來前景，我國可通過三種途徑多措并舉進一步加速啟動國內應用市場：

一是完善和提高“度電補貼”。業內人士認為，如果把青海海西、海北、玉樹等Ⅰ類資源區補貼價格定在0.85元/度，其他區域定在0.90元/度及以上，分布式發電補貼0.45元/度，并且涵蓋全部發電量，光伏電站的回報率將達到11-16%，分布式發電的回報率將達13-18%，達到這個標準光伏電站的投資業主才有較強的動力。

二是引導地方政府把光伏產業發展重點從制造轉向應用。國家級上饒經濟開發區管委會副主任郭錦亮說，國家應引導和鼓勵地方政府把發展光伏產業的重點，從過去光伏產品制造轉向建設光伏電站特別是分布式電站，并在產業導向、激勵措施上予以支持。今年3月份，江西省投入8000萬元資金統籌省、市、縣三級財政資金，以獎代補的方式重點支持太陽能光電建筑應用、獨立發電和照明等應用示范項目，以及光伏并網發電項目建設，專項用于獎勵光伏產品推廣應用示范項目，預計可帶動投資3.2億元，新增光伏裝機容量24611千瓦。

三是“光伏下鄉”潛力大亟待挖掘。從正在出現的“光伏屋頂電站建設熱”看，目前太陽能光伏發電大規模進入農村市場、推動“光伏下鄉”時機正逐漸成熟。目前如火如荼的城鎮化進程、農村建房熱為“光伏下鄉”提供了良好的屋頂資源，農房屋頂建設光伏電站前景廣闊。按照國家振興贛南中央蘇區的戰略，從2012年到2015年，贛南將在政府補貼下把60萬戶農民居住的土坯房改造為磚混結構的樓房。如果這些樓房建設成屋頂電站，將有30億-60億瓦的裝機容量，相當于三峽電站裝機容量的1/3左右。

調整多晶硅“雙反”策略聯合攻關核心技術

針對當前形勢，業內人士認為，我國可以從調整多晶硅“雙反”策略和聯合攻關核心技術兩方面著手，保護和促進我國光伏基礎材料產業的可持續發展。

一方面，重新權衡“保上游”還是“保下游”，調整多晶硅雙反“反制”策略為“先美韓后歐盟”。我國對歐、美、韓多晶硅“雙反”反制原定于3月份出臺初裁。但由于下游電池、組件企業的反對及出于與歐盟協商電池片“雙反”留后路的考慮，至今沒有初裁。有關人士認為，鑒于美國對我國電池片、組件雙反已經終裁，美國電池、組件市場已經對我關閉，而2月份美國對華多晶硅傾銷最為嚴重，價格低至12.57美元/公斤，可以改變此前歐美韓多晶硅三地并案處理的策略，先行出臺對美國甚至包括韓國進口多晶硅“雙反”的初裁和終裁。

同時，考慮到下游電池、組件制造的技術含量不如上游硅料環節大，我國技術已經領先于世界，而上游多晶硅環節涉及產業核心技術，技術上目前與歐美差距較大，我們應在“雙反”中建立“保多晶硅優先”的思路，對其多晶硅進行初裁和仲裁。

另一方面，采取措施聯合攻關多晶硅核心技術。當前，我國光伏產業“兩頭在外”的情況并沒有徹底改觀。2012年底，國內多晶硅產量僅6.3萬噸，同比下滑21.3%;而進口達到8.3萬噸，同比增長28.2%。這說明此前略有改觀的多晶硅進口依賴又有所加劇，