一方面，以輸配分開為目標(biāo)的電力體制改革徘徊不前；另一方面，供電、輸電、配電一體的石河子電網(wǎng)模式，卻大有在北疆地區(qū)做大的趨勢。石河子采取的與2002年《電力體制改革方案》（即5號文）截然不同的電改路徑，對于中國電力體制改革而言，意味著提供了一個因地制宜的選擇樣本。

“四獨”電網(wǎng)利潤率可觀

近日，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委下發(fā)的一份文件顯示，北疆電網(wǎng)建設(shè)將成為今年兵團電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點工作之一。石河子計劃在現(xiàn)有獨立電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，在兵團農(nóng)六、七、九師投資升級電網(wǎng)，未來逐步完成北疆各師之間的聯(lián)網(wǎng)。這意味著，在國網(wǎng)和南網(wǎng)兩大巨頭基本壟斷的中國電網(wǎng)格局中，兵團北疆獨立電網(wǎng)的生存空間將不降反升。

從烏魯木齊驅(qū)車往東150公里，從天山北麓進入準(zhǔn)噶爾盆地南緣，石河子便出現(xiàn)在眼前。這座因漂亮整潔、規(guī)劃現(xiàn)代而聞名的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一大城市，有著不為人知的另一面：全墾區(qū)7681平方公里范圍內(nèi)的發(fā)電、供電與輸電，均為石河子獨立運營。

在世界范圍內(nèi)，獨立電網(wǎng)指所有功能自成一體的電網(wǎng)，被廣泛應(yīng)用于石油鉆探、艦船、企業(yè)小型自備電站和野外作業(yè)等各種行業(yè)；而在中國，獨立電網(wǎng)這一概念更多強調(diào)的是電網(wǎng)的屬性定位，它是對所有不隸屬于國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的地方電網(wǎng)的統(tǒng)稱。這種獨立，包括資產(chǎn)獨立、發(fā)輸電獨立、調(diào)度獨立與定價獨立幾個層面。

石河子電網(wǎng)便是這樣一種構(gòu)架。目前，石河子發(fā)輸電資產(chǎn)屬于兵團系上市公司天富熱電所有。截至目前，天富熱電裝機56萬千瓦，不但石河子地區(qū)的發(fā)電輸電資產(chǎn)屬于該公司，地區(qū)的電力調(diào)度也由天富熱電負責(zé)。石河子電網(wǎng)僅通過一條110千伏的輸電線，實現(xiàn)與國網(wǎng)新疆電力公司的弱連接，這種連接發(fā)揮的唯一作用是，當(dāng)石河子有用電缺口時，可以按照市場價格向國網(wǎng)購電。

“石河子電網(wǎng)與國網(wǎng)之間的聯(lián)接非常弱，弱的含義是即使石河子電網(wǎng)出了大故障，國網(wǎng)也不會出來救它。”天富熱電董事長劉偉形容，國網(wǎng)和石河子電網(wǎng)就好比一大一小兩個拳頭，而如今聯(lián)接這兩個拳頭的是一根“絲線”。

為了提高穩(wěn)定性，石河子電網(wǎng)采取了一系列措施，可靠性跟國網(wǎng)相差無幾。一位正在新疆考察投資光伏電站的浙江企業(yè)家表示，石河子電網(wǎng)“一切從零開始，起點很高”。在供電方面，石河子電廠排放標(biāo)準(zhǔn)與五大電一樣，發(fā)電廠三大主機都是從國內(nèi)一線廠家采購，技術(shù)水平與五大電在同一起跑線上。環(huán)保方面，石河子電廠環(huán)保也嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

由于天富熱電將發(fā)電、輸電、配電和調(diào)度集于一身，因此既不存在窩電，也不存在調(diào)度受限的影響，加上公司地處新疆，煤炭價格大大低于內(nèi)地，這些因素使得天富熱電工業(yè)供電和居民用電價格較旁邊的瑪納斯縣便宜1分-2分/度，較更遠的阿勒泰地區(qū)則便宜0.15-0.2元/度。

“即便電價便宜，但是天富熱電發(fā)電機組仍可保持10%的利潤率。”利潤率的保障首先來自發(fā)、輸、調(diào)一體的優(yōu)勢，據(jù)相關(guān)人士介紹，目前天富熱電職工年平均工資為4萬元，遠低于國家電網(wǎng)職工收入。另外，低廉電價源源不斷吸引企業(yè)入駐石河子，大大提高了石河子電網(wǎng)發(fā)電機組利用率，進而間接降低了發(fā)電成本。據(jù)中國證券報記者了解，目前石河子電網(wǎng)發(fā)電機組年平均利用小時可達6000以上，遠超全國5000多小時的水平。

除了資產(chǎn)獨立、發(fā)輸電獨立與調(diào)度獨立之外，其與國家電網(wǎng)相比，石河子電網(wǎng)還擁有相對獨立的定價權(quán)。按照我國的電力體制，電價由發(fā)改部門決定，但其最原始的參考價格由電網(wǎng)上報。“比如說，我們報了一個較低的電價，發(fā)改委難道不批？”在劉偉看來，獨立電網(wǎng)與非獨立電網(wǎng)定價權(quán)的本質(zhì)，就是發(fā)言權(quán)；而由于石河子電網(wǎng)相對獨立的地位，使其在決定電價上有相當(dāng)大的發(fā)言權(quán)。

上述四個“獨立”，使得石河子電網(wǎng)類似于蒙西電網(wǎng)，成為游離于國網(wǎng)和南網(wǎng)之外，又一個具有供電和輸電資質(zhì)的獨立電力區(qū)域。但與蒙西電網(wǎng)大量風(fēng)電無法送出不同的是，石河子電網(wǎng)不會遇到因獨立而“窩電”的問題，正相反，目前石河子電網(wǎng)最大的問題是裝機容量不足。

隨著國家對新疆能源、重工業(yè)基地定位的進一步明確，近年來石河子規(guī)劃了四大工業(yè)園區(qū)，合盛硅業(yè)、天山鋁業(yè)等高能耗企業(yè)逐步進駐，這些企業(yè)帶來對電力需求的持續(xù)高漲。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，石河子電力需求從2011年的36億度上升至2012年約65億-70億度，預(yù)計2013年可能達到85億-100億度。

隨著電力需求增長迅速，天富熱電2009-2012年外購電量逐年增加。天富熱電目前積極擴張產(chǎn)能，記者從兵團發(fā)改委了解到，“十二五”末，天富熱電要力爭達到裝機規(guī)模近400萬千瓦，儲備200萬千瓦、實現(xiàn)供電量200億千瓦時，屆時將完全可以滿足供電區(qū)域內(nèi)的電力需求。

便宜電價“給力”GDP增長

與其他獨立電網(wǎng)被國網(wǎng)一再壓縮生存空間不同的是，石河子電網(wǎng)打算將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，整合兵團北疆電源、電網(wǎng)資產(chǎn)，打造更大的兵團北疆獨立電網(wǎng)。

“‘十二五’期間，兵團將在農(nóng)八師石河子電網(wǎng)的基礎(chǔ)上，逐步形成北疆的局域電網(wǎng)，在這樣的發(fā)展規(guī)劃中，天富熱電將發(fā)揮著重要的作用。”新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)改委副主任喬永新去年12月在石河子舉辦的一個電網(wǎng)的研討會上表示。

這個研討會透露出一個重要信息：即石河子的獨立電網(wǎng)模式，有望在北疆范圍內(nèi)得到復(fù)制。石河子計劃在農(nóng)六、七、九師投資升級電網(wǎng)，未來逐步完成北疆各師之間的聯(lián)網(wǎng)。這意味著，在被國網(wǎng)和南網(wǎng)兩大巨頭基本壟斷的中國電網(wǎng)格局中，獨立電網(wǎng)的生存空間將不降反升。據(jù)相關(guān)人士透露，不僅上述幾個師在聯(lián)網(wǎng)布局圖上，未來農(nóng)五師也在其列，兵團的最終目標(biāo)是以石河子為依托，建成能與自治區(qū)大電網(wǎng)抗衡的兵團北疆電網(wǎng)。

中國證券報記者獲得的