近年來，隨著全球能源短缺和環境污染等問題日益突出，太陽能光伏產業作為最具發展前景的清潔能源產業之一，正受到世界各國高度重視并快速發展。我國光伏產業從資本、人才、技術、市場等方面高度融入國際產業發展潮流，并充分利用自身優勢快速發展，已成為我國少數能夠同步參與國際競爭并已取得一定國際競爭優勢的產業之一。但近兩年來，由于太陽能光伏自身存在多種結構性矛盾，加之外部發展環境惡化，產業發展陷入困境。

產能利用率不足40%

2012年，受下游光伏市場疲軟影響，國內外多晶硅產業持續低位運行，全年總產量6.4萬噸，比2011年的8.4萬噸下滑23.8%。國內企業競爭能力明顯不足，2012年國內多晶硅市場需求總量約14.5萬噸，同2011年基本持平;多晶硅2012年進口總量8.28萬噸，比2011年的6.46萬噸增長28%，多晶硅市場大半被國外企業所蠶食，國內企業市場占有率降至近4年來最低。國內企業大面積停產，企業普遍虧損，平均產能利用率不足40%。

從企業發展情況看，我國有3家多晶硅企業的產能超過1萬噸。其中，江蘇中能產能6.5萬噸，產量3.7萬噸，占國內總產量的61%，遙遙領先于國內其他企業;洛陽中硅、大全新能源、亞洲硅業產量均在4000噸左右。這4家多晶硅企業產能占全國總產能的近60%，產量則約占全國總產量的82%。

從企業競爭力來看，我國多晶硅企業生產成本差別巨大，產業呈現結構性過剩。我國多晶硅企業技術水平參差不齊，其中生產成本在120元/千克以內的企業有一兩家，產能占總產能的40%;成本120元～180元/千克的企業有8～12家，總產能占比約為30%;其余數量上占70%的多晶硅企業，生產成本在180元/千克以上，部分企業的生產成本仍在200～300元/千克之間。而從產能分布統計來看，目前我國光伏企業產能在3000噸/年含3000噸年以內的企業數量約占60%，產能占比18%;5000噸/年以上的企業數量約占20%，產能占比70%。數量上，我國多晶硅企業仍以小企業為主。

“破產潮”隱憂初現

受2012年光伏全行業寒冬影響，“重災區”上游多晶硅價格一路下跌，2012年底多晶硅報價一度跌至12.5萬元/噸。全國大多數的多晶硅企業停產。

2013年以來，多晶硅價格突現上漲態勢。截至2月底，國內多晶硅價格上漲至13.8萬元/噸，3月延續溫和增長態勢，截至3月底價格突破14萬元/噸，最高達到14.28萬元/噸。今年前三個月漲幅較去年底已近15%。但價格上漲并未激活行業整體景氣度。據了解，去年下半年國內維持運轉的多晶硅企業近8家左右，目前已減至4家，且均為一線大廠。

從4月初開始，多晶硅料價格逐漸回落，平均價格降至13.7萬元/噸。對外“雙反”預期利好效應開始衰減，來自美、歐、韓的進口多晶硅也加速呈現量增價跌的勢頭。由于中國對歐美韓多晶硅雙反推遲到6月底，將視歐盟對中國光伏產品的初裁情況而定，雙反帶來的漲價預期大大減弱，海外多晶硅傾銷仍將延續，預計二季度多晶硅價格將進一步下降。

而目前硅料價格已讓多數多晶硅廠商無法盈利，國內多晶硅廠商一季度出貨量不足1萬噸，同比下降50%以上。若多晶硅價格持續下跌，處于觀望狀態的部分維持生產的廠商也將停產甚至破產。

值得注意的是，1月31日，江蘇陽光公告，寧夏硅業生產成本嚴重倒掛，并已資不抵債，為此向寧夏當地法院申請破產清算。加之日前，尚德破產重組。業內擔憂，多晶硅行業或由“停產潮”轉至“破產潮”。

政策引導促進產業整合

目前，我國多晶硅產業正處于產業調整的關鍵時期，但結構調整困難重重。多晶硅生產是一個復雜的系統工程，一旦建成，通過兼并整合的方式很難起到規模經濟或達到互補的效果，“與其兼并不如新建”是行業的共識。因此，多晶硅行業結構調整的退出機制很難建立，“破產”則成為經營困難的多晶硅企業的唯一退出途徑。在當前產能相對過剩矛盾的催化下，我國多晶硅行業結構整合逐步走向深入。小企業出局，大型企業則繼續通過擴大規模、技改提升技術，走集中化、集約化的可持續發展路線，產業的集中度將進一步增強。

要在產業結構升級中求得生存，首先最根本的是提高產業技術和裝備水平，重點加強企業的系統集成、能耗綜合利用、低電耗還原、副產物綜合利用、硅烷法、流化床法等裝置及工藝技術的研發和產業化，促進相關設備和配套材料的國產化，增強企業自主創新能力，以提高產品質量、降低成本為核心，加快技術升級;其次，推進產業的合理布局，鼓勵企業向能源成本低廉地區轉移，實現資源有效配置，向下游產業鏈延伸，降低經營風險。

值得欣喜的是，工信部電子信息司相關人士表示，近期，工信部正在統籌考慮光伏產業面臨問題及相關體制弊端，擬通過加快建立光伏行業準入制度，制定和發布《太陽能光伏行業準入條件》和相關管理辦法，推動落后產能的淘汰和產業綜合競爭力的提升;提高產業集中度，防止產能盲目擴張和地區性盲目投資，鼓勵優勢企業通過資金、技術、品牌等開展兼并重組，逐步形成產業集中發展優勢;通過電子發展基金、技術改造項目資金等多種手段，持續支持高效率晶硅電池、自給式光伏系統等光伏產業相關工藝改進、技術研發和產業化，有效提高產業綜合技術水平;開展光伏產業綜合標準化工作，建立光伏產業綜合標準化技術體系一系列措施，強化光伏行業管理，支持企業技術創新，建立健全光伏行業標準體系，加強相關組織建設等，推動光伏產業政策體系的完善，促進產業健康發展。

太陽能光伏產業是戰略性新興產業，也是我國為數不多具有國際領先優勢的新能源產業之一。發展光伏產業對調整能源結構、推進能源生產和消費方式變革、促進生態文明建設具有重要意義。我國光伏產業當前遇到的困難，既是產業發展面臨的嚴峻挑戰，也是促進產業調