經過前幾年高速增長后，從2010年開始，中國風能產業(yè)速度放緩，穩(wěn)中求進，截止到2012年年底，風電累計裝機容量達到7532萬千瓦，但是新增裝機容量約1296萬千瓦，低于2011年。2012全國風電并網容量6083萬千瓦，全年發(fā)電量達到1004億千瓦時，占全國總電量的2.03%。

2012年中國風電市場的穩(wěn)定發(fā)展，使風電產業(yè)在困難的情況下繼續(xù)保持了良好的態(tài)勢。在中國風電市場中，主流風電機組的單機容量逐年提高，3兆瓦級風電機組批量生產，5兆瓦和6兆瓦的風電機組也已投入運行。特別是針對我國特殊的氣候環(huán)境條件，研發(fā)了低風速、抗風沙、耐低溫、抗臺風和高原性的風力發(fā)電機組系列，滿足了各類地區(qū)，尤其是分散式風電場開發(fā)的需求。與整機配套的關鍵零部件已基本上可以在國內制造(包括合資企業(yè)和外資企業(yè))，形成了較完整的產業(yè)鏈。2012年7月，國務院專門印發(fā)了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對風電產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了行動計劃和政策建議。

風電產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展給風電技術進步也帶來了機遇，一些企業(yè)在產能減少的情況下，仍然堅持科研先行。國家科技部下發(fā)了《風力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》，提出了中國風電科技發(fā)展的總體目標。2012年設立了“7MW級風電機組及關鍵部件設計及產業(yè)化技術”和“分布式中小型風電機組設計制造關鍵技術”等風電科技項目以及海上風電、儲能技術等工程示范項目，2012年國家在風電科技上的投資近億元。

為了保證風電可持續(xù)發(fā)展，2012年還先后成立了國家可再生能源中心和國家水能風能研究中心，并積極開展風能國際合作交流活動，中國風能發(fā)展需要世界，世界風能發(fā)展也需要中國。

我國風電雖然保持了穩(wěn)中求進，但是風電發(fā)展瓶頸仍然明顯，主要表現(xiàn)在如下幾點：

1、棄風限電嚴重

2012年風電設備等負荷運行小時數(shù)全國平均為1890小時，下降的一個主要原因是部分地區(qū)棄風限電嚴重，2012年全國棄風電量約200億千瓦小時，占2012年風力發(fā)電量的1/5。

需要在完善政策措施，創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化調度管理等方面加以解決。

2. 消納困難

風電消納是世界性的難題，在我國原因之一是風能資源豐富的三北地區(qū)，遠離負荷中心，電源結構單一，缺乏調峰能力;其次是跨區(qū)輸電能力不足和能源管理上的問題。

需要充分利用現(xiàn)有電力外送通道，打破行政區(qū)域限制，科學調配全國風電外送的路徑。要充分利用分布式電源和多能互補發(fā)電系統(tǒng)以及風電供熱系統(tǒng)等技術方案，來提高當?shù)叵�納的能力。

3、并網受阻

2012年，我國風電并網容量是6083萬千瓦。有20%的風電機組當年不能并入電網。除了安裝的風電機組需要當年調試原因外，也反映了風電場建設和電網建設還沒有完全協(xié)調發(fā)展。

需要加強風電配套電網建設，與風電建設協(xié)調發(fā)展，做好風電并網服務工作，確保風電優(yōu)先上網。盡快實施可再生能源分攤制，要進一步開展與電網友好型風電機組技術和風電場無功功率控制技術的研究，確保電力系統(tǒng)安全運行。

4、產能過剩

一個國家在新興產業(yè)快速發(fā)展過程中出現(xiàn)產能過剩是可以理解的，事物的發(fā)展總是從量變到質變的。但是，如果是盲目擴張，將會造成資源浪費，資金周轉困難，也助長了不公平競爭，影響產品質量。

需要根據我國風能發(fā)展規(guī)劃和資源條件，合理配置各地區(qū)風電產業(yè)的布局，進行必要的調整和整合。

5、海上風電發(fā)展緩慢

海上風電是未來風電發(fā)展的重要領域，但是由于受目前價格政策不明確、海域使用協(xié)調難度大、技術研發(fā)和施工體系不完善等因素的制約， 2012年底海上風電總裝機容量僅約39萬千瓦，離2015年500萬千瓦目標的要求差得很遠。

需要建立部門之間的協(xié)調機制，制定海上風電的標桿電價政策，完善海上風電產業(yè)鏈，規(guī)范海上風電項目規(guī)劃、建設運行和評估體系，加強國家合作，引進國外先進技術和工程經驗，提高技術水平。

6. 科技創(chuàng)新能力薄弱

中國風電技術發(fā)展走的是一條從買許可證、技術引進、消化吸收、聯(lián)合研發(fā)到自主創(chuàng)新的路徑。這幾年我國風電技術通過與國際合作和自身努力，確實有了長足的進步，但是我們在總體設計和關鍵零部件的核心技術方面與風電先進國家仍存在差距，特別是科技創(chuàng)新能力亟待加強。

需要進一步加強對風電基礎研究的投入，建設國家級的物理試驗平臺和數(shù)值仿真平臺，加強理論研究與工程實踐的結合，培養(yǎng)高端技術人才隊伍，積極參與國際合作項目的研究。

去年在中共第十八次代表大會上和今年的十二屆全國人大會議上，我國已將“要大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，推動能源生產和消費革命，支持節(jié)能低碳產業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展、確保國家能源安全”提高到了基本國策的高度。

我國《風電發(fā)展“十二五規(guī)劃”》提出要實現(xiàn)風電規(guī)范化開發(fā)利用，提高在電力結構中的比重，使其成為可以作為能源結構調整和應對氣候變化的新能源，并明確到2015年并網裝機容量達到1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時，在全部發(fā)電量中的比重超過3%，到2020年裝機容量達到2億千瓦