5月22日，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定進(jìn)一步降低農(nóng)產(chǎn)品(7.17,0.36,5.29%)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)電價。《中國經(jīng)營報》記者同時獲悉，國家發(fā)改委已經(jīng)接到來自多個省份政府的申請，要求下調(diào)工業(yè)用電價格，以帶動地方工業(yè)生產(chǎn)。

　　花旗銀行也在同一時間公布預(yù)測，中國或在第三季度調(diào)低電廠上網(wǎng)電價。

　　“現(xiàn)在，已經(jīng)有部分省份在工業(yè)園區(qū)率先降低電價了。”一位電力央企高層向記者透露。

　　電價下調(diào)呼之欲出

　　“現(xiàn)在，一些省份政府已經(jīng)向發(fā)改委遞交了申請，要求把電價降下來。”一位電力央企高層近日向記者透露，而降價原因是，“目前，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是特別好，尤其是工業(yè)生產(chǎn)受經(jīng)濟(jì)影響比較大，地方政府希望通過降低電價，把高耗能產(chǎn)業(yè)做上來。”

　　上述人士同時透露，“發(fā)改委比較猶豫，所以至今沒有明確的態(tài)度。”

　　而猶豫的最主要原因是，“一是，國家不鼓勵高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其次，也是最重要的是，發(fā)改委很早就提出，能源資源價格回歸價值。”

　　記者與發(fā)改委相關(guān)部門聯(lián)系，至今未收到回復(fù)。

　　一些投資機(jī)構(gòu)已經(jīng)獲得類似消息。花銀旗行指出，基于煤價下跌，中國政府正考慮在第三季度調(diào)低燃煤電廠上網(wǎng)電價。

　　電價包括上網(wǎng)電價和終端電價，終端電價又包括民用電、商用電和工業(yè)用電等。通常，在燃煤電廠上網(wǎng)電價發(fā)生變化后，終端電價也會擇機(jī)而動。

　　5月22日，發(fā)改委率先下調(diào)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)電價。發(fā)改委下發(fā)的通知規(guī)定，自2013年6月1日起，在全國范圍內(nèi)對生豬、蔬菜生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場用電、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫用電價格實現(xiàn)與工業(yè)用電同價。

　　以3萬頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖企業(yè)為例，每年可減少電費(fèi)支出約10萬元。

　　在發(fā)改委未對工業(yè)用電明確表態(tài)之前，“已經(jīng)有省份將工業(yè)園區(qū)的電價率先下調(diào)或者進(jìn)行電價補(bǔ)貼。”上述人士表示。

　　信息顯示，早在去年下半年，云南省為刺激經(jīng)濟(jì)，出臺電價優(yōu)惠政策，對月用電量超過200萬千瓦時以上符合國家產(chǎn)業(yè)政策的清潔載能用電企業(yè)，每月用電量超過基數(shù)的部分給予每千瓦時降低0.1元電價獎勵。對11萬伏以上的清潔載能用電大戶與供電大戶，試行直購。月用電量超過200萬千瓦時企業(yè)享受補(bǔ)貼。

　　上市公司云南羅平鋅電(10.04,-0.04,-0.40%)股份有限公司近日發(fā)布“關(guān)于獲得云南省工業(yè)和信息化委員會超基數(shù)用電臨時電價補(bǔ)貼公告”，稱公司2012年7至9月份共獲得云南省工業(yè)和信息化委員會超基數(shù)用電臨時電價補(bǔ)貼獎勵資金254.63萬元。

　　早在去年年中，河南省就削減鋁冶煉廠電價每千瓦時0.08元，超過預(yù)期的0.05元。河南省鋁產(chǎn)能約占到國內(nèi)總產(chǎn)能的20%。電力成本約占到鋁生產(chǎn)成本的40%。中國是全球最大的鋁生產(chǎn)國兼消費(fèi)國，每生產(chǎn)一噸鋁，大約消耗14000千瓦電力。

　　發(fā)電企業(yè)的“地獄”“天堂”

　　之所以外界對發(fā)改委降低電價抱有希望，一個很重要的原因是中國的煤炭價格出現(xiàn)了大面積下滑，煤電廠的成本也隨之下降。

　　2012年是全國煤炭企業(yè)從盈利走向虧損的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。國內(nèi)大型煤炭企業(yè)龍煤集團(tuán)曾經(jīng)向記者表示，“僅僅2012年的企業(yè)盈利下降約80%。”而在此之前，中國煤炭價格幾乎保持了近十年的上漲態(tài)勢。

　　“我們內(nèi)部預(yù)測，煤炭行業(yè)已經(jīng)從牛市進(jìn)入了熊市，將在未來的很長一段時間內(nèi)保持較低的價格。”華能集團(tuán)人士向記者透露，“煤炭價格下跌，對火力發(fā)電廠是一個利好消息，增加了電廠的盈利空間。”目前，國內(nèi)煤電占比在80%左右，絕大多數(shù)電力是由煤的燃燒產(chǎn)生的。

　　在2012年，國際煤炭的價格一路下滑，今年5月，煤炭價格甚至創(chuàng)下三年來新低，每噸價格不足600元。煤炭價格最高時，為每噸800元左右。

　　在煤炭價格高漲時期，電力企業(yè)生存困難，因為上網(wǎng)電價無法支撐其運(yùn)營，像華能這樣的世界第二大電力企業(yè)，年利潤只有61億元。而2012年，隨著煤價的下跌，華能實現(xiàn)盈利121億元。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，我國進(jìn)口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%；進(jìn)口煤均價為91.6美元/噸，跌17.8%。

　　經(jīng)歷了30年河?xùn)|，30年河西，電力企業(yè)希望好日子現(xiàn)在只在發(fā)改委的一聲令下，降或者不降。

　　但是，市場已經(jīng)做出反應(yīng)。

　　花旗銀行表示，“得悉內(nèi)地擬調(diào)低上網(wǎng)電價，而華電國際(3.98,0.00,0.00%)對電價變化敏感度很高，故大幅下調(diào)其目標(biāo)價34%至3.55元，而其股價過去12個月已累升140%，因此同時把評級由‘買入’直接降至‘沽售’。”

　　華能、大唐等企業(yè)股票都出現(xiàn)了下跌。

　　電價需要有漲有降

　　“電價需要有漲有降，最終實現(xiàn)煤電聯(lián)動。”煤炭行業(yè)專家李朝林向記者表示，“下調(diào)電價對下游產(chǎn)業(yè)有利，可以減少生產(chǎn)經(jīng)營壓力。”

　　在煤炭價格高漲時期，為了保障發(fā)電企業(yè)的正常運(yùn)營，自2011年12月1日起，發(fā)改委將全國燃煤電廠上網(wǎng)電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢；對安裝并正常運(yùn)行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補(bǔ)脫硝成本增支。

　　“現(xiàn)在，電力企業(yè)生存環(huán)境比較好，需要發(fā)改委進(jìn)行電價的重新制訂。”

　　“電價由發(fā)改委統(tǒng)一制訂，并協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司。實際上，這是壟斷價格，而這種壟斷是建立在非壟斷的壓力之上的。”李朝林表示。

　　而自2000年起，發(fā)改委就在力推電價改革，通過階梯電價等方式，上調(diào)電價。

　　“真的實現(xiàn)降價的話，沿海地區(qū)降價的空間是非常大的。主要是因為進(jìn)口煤炭的價格要低于國產(chǎn)煤炭的價格。”李朝林表示，“中部地區(qū)的煤炭運(yùn)輸和成本是比較高的。”