編者按 

2012年底，國土資源部進行了第二輪熱火朝天的頁巖氣探礦權招投標。 

比起半年前的熱鬧場面，這次參與角逐的各家企業已沉靜下來，其中的上市公司也鮮有發布利好消息。而在頁巖氣勘探開發的實際投入層面，這十余家新中標企業尚沒有實質性作為。 

國土資源部油氣資源戰略研究中心一位不愿透露姓名的顧問對《瞭望東方周刊》表示，從一開始，這場招投標中就摻雜了太多的利益爭奪和權利博弈。 

將頁巖氣定為天然氣之外的“獨立礦種”，意在打破中石油、中石化、中海油這三大石油公司的壟斷。 

盡管這個動因中存在著合理性，但地方政府和一些企業卻在此過程中使用了非常規的“戰術”。其結果，也難免令反壟斷的初衷大打折扣。 

中石油、中石化數位有關人士及專家均向本刊記者表示：在頁巖氣的技術、成本、環境影響等方面尚有諸多不確定性，而標準、規范也尚未確立的情況下，突然打開大門降低門檻讓“外行”一擁而上，且把開發前景吹得天花亂墜，顯得“頭腦發熱”。 

國家環保部也有官員向本刊記者表達了他們的憂慮：從能源戰略的角度，頁巖氣開發是大勢所趨，但從《頁巖氣發展規劃（2011-2015年）》看，相關管理部門對由此引發的環境問題可能過于樂觀。如果不能科學決策有序推進，再加上各種復雜的因素和非常規的冒險摻雜，可能會出現美國頁巖氣開發過程中出現過的生態破壞、地下水及地表水污染、空氣污染等問題。加之中國頁巖氣資源豐富地區存在生態脆弱、地下水敏感及人群密集等多種不利因素，由此造成的影響尚無法估計。 

在這場頁巖氣的資源爭奪戰背后，交織著復雜的矛盾。 

競逐頁巖氣 

頁巖氣和常規天然氣的礦區本來就是重疊的，有的地方井打下去只是深淺不一樣，開采的就是不同類型的氣，地方政府和企業拿到頁巖氣的礦權，到時候采的是常規天然氣，也沒人知道。所以說，“獨立礦種”的說法只是撕開了壟斷的口子，帶來的會是整個行業格局的改變。 

《瞭望東方周刊》記者劉伊曼、特約撰稿丁舟洋| 北京、四川、重慶報道 

“8號井那天晚上井噴了，好嚇人！”“還緊急疏散了。”2013年5月6日，重慶市涪陵區焦石鎮向陽村的幾位村民告訴《瞭望東方周刊》。 

重慶人對“井噴”這個詞分外敏感。就在十年前，開縣的一口常規天然氣井發生的那場井噴災難奪走了243條人命。 

重慶地質上基本屬于南方海相頁巖沉積區，而海相地層多含劇毒氣體硫化氫。雖然頁巖氣本身甲烷純度高，一般不需要做脫硫處理，但鉆井開采的過程中卻會穿越許多復雜的地質層，這個過程中形成的裂縫可能含有高壓的常規天然氣或硫化氫。 

中石化在焦石鎮打的第一口“焦頁1井”所穿過的長興組、小河壩組乃至開采頁巖氣的目標層位龍馬溪組，都檢測到了硫化氫的存在。所以，在這個涪陵大安寨頁巖氣產能建設示范區的所有井場宣傳欄上，都張貼有“硫化氫防護知識”，井場外也都立有安全疏散的指示牌。 

根據涪陵區政府事后的通報，2013年4月14日23時左右發生在“焦頁8井”的“氣體溢泄險情”得到了有效控制，溢出氣體被及時引入點火池燒掉，沒有人員傷亡。涪陵區環保部門于15日凌晨2點30分趕赴事發地對空氣進行全天候監測，也未發現硫化氫等有害氣體。 

盡管頁巖氣開發存在著巨大的風險及不確定性，地方政府依然對這種新型能源的前景充滿信心。 

壓力之下的冒險 

中石化江漢石油管理局的幾位技術人員告訴《瞭望東方周刊》，這次氣體溢泄并不算“井噴”，經驗豐富的技術人員也及時做了處理，令其完全在可控范圍內，并沒有構成事故。而具體的原因，是井打到700多米深的長興組時遇上了高壓氣流，而這是非常罕見的情況，純屬“運氣不好”。之所以發生溢泄，則是因為鉆井隊沒有用泥漿，而是直接用的空氣鉆。 

“主要是成本上的考慮，空氣鉆每打100米，泥漿只能打30米。”一位技術工人說。 

自從8號井出事之后，該單位再也不敢用空氣鉆了。 

“我很不能理解，我們打井一般不用空氣鉆。而且到那個層位含氣量已經比較高了。到哪個階段應怎樣操作，在合同里都有明確規定，而且也有相關規范。”中石化石油勘探開發研究院咨詢委員會副主任張抗對《瞭望東方周刊》說。 

他也不否認，由于工期、成本方面的壓力等原因，或許存在一些監管不嚴格的情況。 

2012年5月，中石化正式啟動了涪陵大安寨頁巖氣產能建設示范區。到年底，“焦頁1井”取得了重要突破，順利打成且成功試產。到2013年5月初本刊記者到涪陵時，已經有十多個井臺分布在這片丘陵山區，多個鉆井同時開工，山谷里到處回蕩著嗡嗡的鉆井聲。 

受到成本等壓力困擾的并不只是中石化一家。中石油川慶