記者近日在上海市政府舉行的新聞發布會上了解到，上海大力推進產業結構調整，各項節能工作穩步推進。2012年，上海全市單位GDP能耗下降超過6%，規模以上工業萬元增加值能耗下降5.89%，均超額完成年度目標；完成產業結構調整項目897項，超過年初目標近50%，減少標煤超過190萬噸；推進危化企業調整項目122項，減少危險化學品生產、使用、儲存當量37.9萬噸。

關停“三高一低”項目

上海市經濟和信息化委員會秘書長戎之勤在回答本報記者提問時表示，上海市委、市政府長期重視產業調整和淘汰落后產能工作，提出了要以更加堅決的態度，采取更加有利的措施，加大上海產業結構調整工作的力度。從2007年開始，上海進行了新一輪的產業結構調整和淘汰落后產能工作，截至去年，上海關停高能耗、高污染、高危險、低效益的“三高一低”項目總共有4700多項，平均每年調整關停800項左右。特別是去年在國內外經濟形勢復雜嚴峻和經濟下行壓力巨大的情況下，全市實施調整關停企業和項目900項，減少產值近270億元。

雖然通過了調整減少了產值，但對構建“美麗上海”起到了積極的作用，主要表現在五個推進：一是推進城市環境日趨改善。通過這些年的調整，共計減少能源消費量超過700萬噸標煤，據不完全統計，減少化學的需氧量COD超過4000噸，氨氮400噸，二氧化硫5200多噸，氮氧化物2500噸，對上海整體環境質量改善發揮了積極作用。

二是推進城市安全隱患點的不斷減少。2009年到2012年，上海對359家工業區外的危險化學品企業實施了關停，或向工業區搬遷調整，共減少危險化學品有毒有害易燃易爆量將近180萬噸，有力保障了城市的安全運行，特別是市民的安全。

三是推進結構不斷的優化。通過這些年的調整，外環線內工業區外已無危險化學品生產企業；外環線內紡織印染企業調整也基本完成。部分高效能的污染企業實行了行業的整體調整，比如鐵合金行業、平板玻璃生產已經全部退出。

四是推進產業能級不斷的提升。結合區域規劃，對浦東、張江、松江九亭、嘉定南翔、崇明生態島等13個成片區域實施了專項調整，騰出的土地用于發展總部經濟，生產性服務業，以及區域生態建設等。

五是推進廠群矛盾的有效化解。“三高一低”的企業往往引起周邊居民的投訴，通過企業的搬遷，也有效化解了社會矛盾，促進了企業與居民的和諧相處。

加快制訂能效標準

上海共發布節能與資源綜合利用地方標準78項，其中工業領域單位產品能耗限額標準30項。

據上海經信委副總工程師原清海介紹，上海特別重視能耗標準制定工作，其中的能耗限額標準是其中一部分。目前國家能源標準強制性的不多，以推薦性的為主，標齡也比較長。目前上海在“十二五”期間計劃立項能耗限額標準100項。去年和前年總共制定了67項，其中37項得到發布，另外30項正在進行審核。

另外，上海出臺的能耗限額標準比國家的標準高很多。上海市節能監察中心僅在去年就對45家重點用能單位，涉及到上海147項的能耗限額標準做了嚴格的檢查，檢查情況較好，達標率在96%以上。對被查到的兩家超標企業，對其采用懲罰性電價，每度電至少加價0.15元，如果還是不改，就在現有的產業調整當中把它淘汰掉。

實施重點工程

在工業領域，上海組織實施節能技改重點項目119個，年節能量33.5萬噸標煤，全面完成11530臺S7及以下系列高能耗變壓器整體替代更新，關停和替代燃煤（重油）鍋爐350臺。原清海介紹說，按上海市環保局最近梳理情況，上海市現在還剩余燃煤鍋爐2500多臺，燃煤約300萬噸。按照原工作計劃，“十二五”期間準備替換1300臺，2020年前全部完成。根據上海市領導要求，我們加大工作力度，準備在2015年完成全部替換工作。鍋爐清潔能源替代有一個規律，一個城市空氣質量優良天數跟天然氣使用的量呈正比，所以我們下決心把鍋爐用清潔能源替代掉。對鍋爐每噸補貼20萬到30萬元，相當于給企業送上一臺鍋爐。

在建筑領域，新建高標準節能建筑項目45個、可再生能源建筑應用項目52個，既有建筑節能改造130個。交通領域中，截至2012年底，上海示范運行的節能與新能源汽車總數為2361輛（其中公共領域2115輛，私人領域246輛），穩步推進新能源車試點；目前上海正在推進私人購買新能源汽車的試點工作。上海市政府也專門發布了相關的鼓勵政策，上海市經信委的門戶網站也公開發布了三批試點車型的目錄情況。一個是上汽集團的，一個是立帆的，還有一個奇瑞的。到目前為止，上海已經累計銷售了269輛面向私人的純電動轎車。拆解老舊船舶2673噸，新建ETC車道79條。發展清潔生產和循環經濟，推進253家企業清潔生產審核，帶動企業節能減排投入3.48億元；工業固廢綜合利用率超過98%。深化汽車零部件和機電產品再制造試點，臨港再制造產業區分別被國家工信部和質檢總局授予“國家機電產品再制造產業示范園”、“全國入境再利用產業檢驗檢疫示范園區”。

據戎之勤介紹，2013年，上海市年度節能目標為“單位GDP能耗比上年下降3%以上”，工業系統節能目標為“規模以上工業單位增加值能耗比上年下降3.6%”。年初，上海市政府確定了11個方面、130多項具體工作，目前，各項工作正在有序開展，年度節能工作目標有望完成。下一步，上海市經信委將圍繞“強化城市生態文明建設，構建綠色制造新格局”的工作主線，一手抓能源利用效率提升，一手抓節能環保產業發展，重點推進節能技改專項、合同能源管理，再制造產業著力實施綠色制造戰略，推廣綠色制造技術和裝備的應用，推動制造業綠色化改造，培育發展節能環保等綠色新興產業。