國家發展和改革委員會應對氣候變化司司長蘇偉21日說，我國通過節能、提高能效、優化產業結構、大力發展清潔能源、加強生態建設等政策措施，取得了顯著的成效。2006年-2012年，全國單位國內生產總值能耗下降23.6%，相當于少排放二氧化碳約18億噸。

蘇偉當日在“留住藍色地球之美麗中國低碳行”啟動儀式上說，近年來，隨著干旱、洪澇、海嘯等極端氣候事件頻發，氣候變暖帶來的不利影響日益顯著，藍色地球正在發生改變，人類賴以生存的家園面臨前所未有的危機，攜手應對氣候變化、保護地球環境成為國際共識和大勢所趨。

蘇偉說，黨中央、國務院高度重視應對氣候變化和低碳發展工作，從全人類和中華民族長遠發展高度出發，近年來大力節能、提高能效、優化產業結構等政策措施，努力推動綠色低碳發展，取得了顯著的成效。

他說，在清潔和可再生能源領域，中國水電裝機、核電在建規模、太陽能集熱面積、風電裝機容量、人工造林面積均居世界第一位，為應對全球氣候變化做出了積極貢獻。

蘇偉說，由國家應對氣候戰略研究和國際合作中心主辦的“留住藍色地球之美麗中國低碳行”活動將通過公益微電影、公益歌曲、低碳與氣候科普校園行、低碳美麗中國論壇等多種形式，弘揚尊重自然、順應自然、人與自然和諧共處的理念，通過廣泛普及低碳知識、大力發展低碳科技，動員全社會力量共同努力留住藍色的地球。

主辦方還將在北京、上海、重慶、廈門、大連、杭州、濟南、武漢、深圳、南京等十個城市舉行“五公里內，騎行由我”自行車接力活動，向全社會傳遞“自覺選擇綠色出行方式”的低碳生活理念。

啟動儀式上，高曉松、小柯、岳敏君、印小天、張子健、陳數等多位文藝界知名人士表示，將在日常生活中努力節能低碳，為環境保護事業作出應有的貢獻。

“低碳”是指較低的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。自工業革命以來，由于人類活動，特別是開采、燃燒煤炭等化石能源，大氣中的二氧化碳氣體含量急劇增加，導致以變暖為主要特征的全球氣候變化，嚴重威脅全球經濟社會和生態安全。

能源消費總量仍在增加 借力市場推進減排

中國環境監測總站日前公布了4月份74個城市空氣質量狀況報告，石家莊、邢臺、唐山、邯鄲、保定、西安、濟南、西寧、太原和鄭州等10個城市空氣質量相對較差，其中有5個在河北省。 而且，在我國北方一些地區，近來霧霾的身影又開始出現。以至于有人感嘆，“咋供暖季過去了，還這么大霧呀?” 

治污技術、模式有進步，但不能推崇產業技術進步而忽視產業結構調整 

近年來，一些東部省份在大力推進調結構、轉方式的背景下，其產業結構本應“趨輕”，但實際上仍在“趨重”。“舉個例子，去年河北鋼鐵產量為1.64億噸，城市空氣質量能好嗎?”一位不愿透露姓名的專家表示。 

高耗能的鋼鐵業，以密集的方式聚積在極為狹小的空間里，無論采取哪種清潔生產和集中治污方式，均無法解決超出當地環境容量導致的污染問題。 

“除了這些年的投資問題，也與財稅制度不無關系。房地產受到調控，土地財政受到了抑制;加上已經找不到可供開發利用的土地資源，于是一些地方開始搞‘騰籠換鳥’。”該專家表示，把勞動密集型產業遷出后，換什么“鳥”才能帶來更多的財稅收入，并保證當地GDP不被別的省份超越?顯然，重化工業就是一只最好的“鳥”。一些省份打著淘汰落后產能和節能環保的旗號，又把重化工業請了回來，盡管其設備工藝往往比原來先進。 

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員齊建國表示，當前，治污技術、模式有了進步，但不能推崇產業技術進步而忽視產業結構調整，要知道污染的累積效應也極為嚴重。 

我國工業化尚未完成，重化工業向中西部地區轉移步伐加快，節能減排壓力仍然很大 

“2012年，由于經濟發展減速，我國工業尤其是高耗能行業發展減緩，節能減排壓力相應減輕了一些。”國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示，未來的節能減排形勢仍然十分嚴峻。我國還有10年左右才能完成工業化過程，其間對于重化工業的需求仍然較大;而且只要2—3年，就能度過當前的經濟低谷期，到時節能減排的壓力又會明顯加大。 

我國的能源消費總量仍在持續增加。據《2012中國節能減排發展報告》顯示，從1990年至2011年，我國單位GDP能源強度下降56%，單位GDP二氧化碳強度下降58%，節能減排取得明顯的“單位成效”。然而，在此21年間，能源消費總量增長了3.5倍，二氧化碳排放總量也增長了3.4倍。“目前，我國能源消費總量仍未達到峰值，只有實施總量控制目標和措施，在基本完成工業化階段后，才能促使化石能源消費總體上趨于穩定。”清華大學低碳經濟研究院院長何建坤表示。 

而且，不容忽視的是，近年來我國東部沿海地區產業，尤其是重化工業向中西部地區轉移步伐加快，加大了西部地區的節能減排壓力。近年來，我國節能減排指標任務沒有如期完成的省份，大多數集中在西部。據中國工業節能與清潔生產協會發布的《2012中國節能減排發展報告》顯示，2010年，青海、甘肅、內蒙古等三省(區)的電解鋁總產量已接近山東、河南兩省，兩大產地產量分別占全國總產量的26.5%和32.7%。 

此外，歐美國家對我國太陽能、風能等新能源產業實行“雙反”，加上國內新能源市場發展滯后，導致改善能源結構的努力在一定程度上受阻。