業(yè)內普遍認為，光伏行業(yè)是實現(xiàn)“美麗中國”的重要組成部分。下一階段國內光伏分布式發(fā)電與地面電站建設將齊頭并進、快速成長。

近段時間，國內光伏產業(yè)在歐盟“雙反”大棒、產能過剩、資金短缺等一系列負面因素的包圍中如同困獸。不過，光伏冬天已至，春天還會遠嗎？

上周五，國務院召開常務會議，部署大氣污染防治十條措施，研究促進光伏產業(yè)健康發(fā)展。會上提出包括融資支持、發(fā)電量收購執(zhí)行到位等六項重要措施。業(yè)內專家表示：“這是最高層督促有關方面盡快解決光伏行業(yè)久拖未決難題的強烈信號。”光伏，有望成為中國打造經濟升級版的主戰(zhàn)場。

作為國內從原料到系統(tǒng)擁有一體化全面完整技術的產業(yè)，光伏產業(yè)將在這輪大潮中完成從制造業(yè)向能源行業(yè)的轉型，成為支柱性產業(yè)。出席上周末第七屆中國新能源高峰論壇的國務院參事、國家能源專家咨詢委員會副主任徐錠明等專家則公開表示，發(fā)展光伏等新能源行業(yè)，政府、金融機構和企業(yè)都要具有戰(zhàn)略遠見。

業(yè)內普遍認為，光伏行業(yè)是實現(xiàn)“美麗中國”的重要組成部分。下一階段國內光伏分布式發(fā)電與地面電站建設將齊頭并進、快速成長。

契合“美麗中國”訴求

6月14日舉行的國務院常務會議指出，光伏產業(yè)是新能源產業(yè)的重要發(fā)展方向。會議上提出將采取六項措施支持光伏產業(yè)走出困境。使得內憂外患中的國內光伏行業(yè)終于在產業(yè)地位方面獲得了正面的肯定。

“事實上，光伏產業(yè)從6月初就已釋放出將重獲新生的信號。”中國可再生能源學會副理事長孟憲淦接受上證報記者采訪時表示，6月5日，全國人大常委會舉行了《可再生能源法》執(zhí)法檢查組第一次全體會議，全國人大常委會委員長張德江此前作出重要批示，要通過執(zhí)法檢查，督促《可再生能源法》的實施。最高權力機關的這一動作具有舉足輕重的意義，《可再生能源法》于2005年通過，其中關于新能源發(fā)電上網電量全額收購的規(guī)定是該法的核心內容，但在過去數(shù)年中并未得到強制執(zhí)行。

此次“舊事重提”，意味著最高層正在從各個方面督促有關方面盡快協(xié)調各方面利益關系，促使光伏行業(yè)扶持政策盡早出臺。業(yè)內人士透露，預計系列配套支持政策將在未來數(shù)月內陸續(xù)出臺，將涉及融資支持、發(fā)電電價政策、鼓勵優(yōu)勢企業(yè)發(fā)展等方面。

“我認為，國家鼓勵光伏產業(yè)轉戰(zhàn)內需市場不僅僅是應對國外雙反調查的后手措施。”國內某知名光伏企業(yè)負責人告訴記者，光伏行業(yè)2011年前90%以上是出口，原料70%也是進口的，基本兩頭在外，令德國等市場充分享受中國光伏廉價制造帶來的清潔發(fā)電紅利，這一現(xiàn)象令他感到十分不解。

其實中國光伏產業(yè)是唯一從原料到系統(tǒng)擁有一體化全面完整技術的產業(yè)鏈。從環(huán)保角度說，光伏系統(tǒng)產品制造過程中能源消耗量僅相當于光伏系統(tǒng)自身2年時間的發(fā)電量，使用壽命卻高達25年。同樣單位光伏系統(tǒng)產品發(fā)電形成的碳排放僅是煤電的5%。與政府越來越重視大氣污染防治、進行能源結構調整、打造“美麗中國”等訴求是不謀而合的。

此次歐盟“雙反”大棒落下，反而讓國內重新定義這一龐大產業(yè)的地位，可謂“塞翁失馬，焉知非福”。“六項措施中明確提出電網企業(yè)要保障配套電網與光伏發(fā)電項目同步建設投產，優(yōu)先安排光伏發(fā)電計劃，全額收購所發(fā)電量。”一位國內光伏行業(yè)元老級人物告訴上證報記者，意味著光伏產業(yè)將從目前“磚瓦廠”的角色轉變?yōu)檎嬲�的能源供應商，具有質的飛躍。

上周末在北京召開的第七屆中國新能源高峰論壇會議上，與會光伏行業(yè)專家稱，中國光伏內需市場或存在10萬億的規(guī)模，如發(fā)展順利，光伏行業(yè)將從產能嚴重過剩變?yōu)楣┎粦�求�?/p>

融資瓶頸或迎刃而解

專家稱，盡管光伏行業(yè)前景光明，國家即將出臺的政策“給力”，仍有不在少數(shù)的企業(yè)將倒在黎明前的黑暗中。目前光伏行業(yè)最迫切的危機并非懸而未決的歐盟“雙反”大棒，而是資金困難。

“在銀行等機構心目中，我們已經成了妖魔行業(yè)。”國內一家光伏企業(yè)的高管哭笑不得地告訴記者，其實行業(yè)困境主要集中在上游多晶硅、電池組件制造企業(yè)，下游的逆變器生產、電站開發(fā)企業(yè)既不受“雙反”調查牽連亦沒有產能過剩危機。但這種無端連坐正在殃及池魚。

據(jù)記者了解，業(yè)內不斷有企業(yè)被銀行抽貸，或融資方案遲遲未獲監(jiān)管部門批準，正常的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略難以執(zhí)行。希望此次國務院會議宣布的融資支持措施能讓之前被“錯殺”的企業(yè)重新進入相關機構的視野，使各種融資渠道恢復暢通。

也有觀點指出，國內部分光伏“僵尸”巨頭可能在融資支持的普惠政策支持下得以死而復生。孟憲淦表示，此次國務院常務會議提出鼓勵金融機構采取措施緩解光伏制造企業(yè)融資困難，雖然具體操作仍取決于金融機構的意志，但這一表態(tài)已經能讓金融機構及時領會國家對于光伏行業(yè)發(fā)展的態(tài)度，從而在具體實踐過程中善待、擇優(yōu)扶持相關光伏企業(yè)。部分企業(yè)有望實現(xiàn)“突圍”，進入良性發(fā)展階段。孟憲淦還認為，此前因盲目擴張而積重難返的部分企業(yè)應該不在照顧之列。

光伏補貼政策呼之欲出

目前，光伏行業(yè)最關注的莫過于傳聞已久的光伏發(fā)電電價政策落地。此前不斷有消息稱該政策將接續(xù)“金太陽”工程于今年6月底出爐。但據(jù)權威專家向上證報記者透露，今年3月國家發(fā)改委發(fā)布的《關于完善光伏發(fā)電電價政策的通知》征求意見稿內容下發(fā)后，業(yè)內分歧非常大，尤其關于中西部大型地面光伏電站補貼額度，許多企業(yè)認為“并不到位”。目前相關部門正在快馬加鞭的修改中，預計還要過一段時間才能公布。

“我相信最終出爐的補貼價格會讓相關企業(yè)都感到滿意。”一位知情人士表示。

孟憲淦解釋說，核心問題在于通過可再生能源基金進行補貼。此前關于補貼資金來源存在兩種爭論：一是通過可再生能源基金，二是通過提高電價可再生能源附加費。在目前的經濟形勢下，上調電價顯然不是