6月18日，伴隨著深圳碳排放權交易平臺的啟動，深圳成為我國首個正式啟動碳交易試點的城市，這也是我國正式運行的第一個強制碳市場。據介紹，自2011年10月國家宣布深圳成為碳排放權交易試點以來，深圳市碳排放權交易市場在籌備過程中創下數項第一，例如，制定我國第一部規范碳交易的地方性法規;制定我國第一個組織層面溫室氣體量化、報告和核查規范和指南;建立我國第一個主要采用基準法進行分配的碳交易體系等。

雖然，這只是一次區域性的新嘗試，剛剛開始并且仍面臨諸多方面亟需完善，但是，業內專家對于全國性碳排放權交易體系的出臺還是寄予了厚望。那么作為碳排放大戶，火電企業將會在這一趨勢中受到什么樣的影響?是否會如某些觀點所認為的那樣，“受傷”最重?同時，火電企業又該采取哪些措施應對呢?

難在確立配額數量

據專家介紹，碳交易首先需要劃定企業配額，即分配每個企業所擁有的碳排放數量，在此基礎上，各個企業根據自身實際碳排量與配額數量的差別，進行“多賣少買”。即如果企業用不完配額，可以將剩余配額出售;而排放量超過配額數量的企業，可以在碳交易市場上買入所缺少的配額數量，以使得實際排放量與所擁有的配額相等。

“確定企業所擁有的初始配額量，是碳交易流程中首先需要確定的一點，同時也是最難的一點。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說，“雖然目前在給企業劃分配額時有相應的標準和規定(如按照能源消費量劃分)，但是總會有企業對標準存在諸多不滿。所以這需要強制性。”

據了解，目前深圳碳交易正式啟動，為我國的碳交易做出了很好的嘗試，但是接下來碳交易更大范圍的推廣仍面臨著諸多困難和挑戰。“深圳市作為某個特定區域，相關部門對于區域內各個企業都比較了解，所以在配額劃分相對比較容易。”林伯強說，“但是當擴展到全省或更大范圍時，會遇到各個區域內的各種復雜情況，屆時配額劃分也將會面臨更多困難。此外，各個區域間也會面臨利益糾紛，所以配額劃定困難依舊不小。”

火電“受傷最重”與否難判定

據介紹，目前我國的碳排放大戶主要集中在冶金、鋼鐵、化工等高耗能行業，同時還包括其他各類煤炭消費大戶，特別是煤電企業，因為煤電行業一年能“吃掉”全國煤炭產量的一半。

此外，有數據顯示，“電力行業是我國碳排放的主要行業之一，2010年電力行業二氧化碳排放量接近全國排放總量的50%。”同時，電力行業也是碳減排的重要領域，“十一五”期間累計實現的二氧化碳減排量超過10億噸。隨著我國碳排放權市場建立，電力行業必然成為重要的市場主體。而據了解，電力行業碳排放主力軍無疑是火電行業，因為其他類型發電(如水電、風電、核電等)幾乎沒有碳排放。

目前有觀點稱，由于我國煤電企業是碳排放大戶，所以在碳交易實施后，會“受傷”最重。對此林伯強認為：“因為火電企業是碳排放大戶，所以碳交易必將對其產生不小影響，但是在沒有火電企業具體配額數據的情況下，該影響程度大小仍然難以確定。”

火電或將得到配額傾斜

火電是我國電力行業的支柱，占我國發電量的80%和裝機容量的75%，火電對于我國電力的安全供應作用重大。所以，有研究認為：“在碳交易市場初期，劃分給火電企業和以火電為主的地區的碳排放配額不能過小，以保障其持續發展能力和供電能力。”

對此林伯強也認為：“根據目前煤電企業的情況，我國在劃分配額時，可能會給予相應的照顧和考慮。”但是同時他也表示，“對火電的傾斜幅度不應太大，因為碳交易的最終目的就是減少碳排放，這也是推行碳交易的基本原則和準繩，所以任何對于個別行業的特殊考慮和傾斜，不應過于偏離這一原則。”

另外，有觀點認為，從碳交易定價方面來講，火電行業理應得到特殊考慮。因為目前我國火電企業的發電量是由相關政府部門分配，所以碳排放配額的分配要考慮與電量指標相結合。

降低發電煤耗愈顯重要

據了解，自從2011年10月，國家發改委下發《關于開展碳排放交易試點工作的通知》，批準北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等7個省市開展碳排放權交易試點工作以來，碳交易定價一直備受關注。“碳交易目前在我國主要采取政府定價。”林伯強表示，這主要歸因于當前我國碳交易市場規模太小。“目前我國首先需要做的，應該是將碳交易市場規模做大，然后再考慮市場化定價的推進。政府定價的局面在短期內不會改變。”

據林伯強介紹，政府定價也有其明顯缺點：“如果價格定得過高，那么必定會嚴重影響到企業的經營情況，企業完成起來比較困難，容易造成企業不履行碳交易的情況，這樣可能導致碳交易不了了之;如果價格定得過低，那么碳交易所起到的真正作用可能會較小，失去了推行碳交易的意義。”

據介紹，在碳配額、電量指標等關鍵要素都由政府相關部門決定的情況下，火電企業提升自身經營能力、降低自身碳排放強度等，便愈發顯得重要。而電廠正在致力于提高的機組運行效率和采取的“上大壓下”等策略，在碳交易面前，也被賦予了更多的內容和意義。因為以上措施均可降低電廠發電煤耗，而這同時也賦予了電廠更強的盈利能力參與和應對碳交易。