“十二五”前兩年，單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度32.7%

國(guó)家發(fā)改委7月10日稱(chēng)，中國(guó)高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量和高耗能行業(yè)能源消費(fèi)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，對(duì)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低形成較大壓力，大氣霧霾問(wèn)題突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。

國(guó)家發(fā)改委方面特別指出，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上地方和國(guó)家的節(jié)能目標(biāo)完成情況嚴(yán)重不銜接，“地方形勢(shì)大好、國(guó)家壓力很大”。

卓創(chuàng)資訊分析師劉冬娜對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，地方政府多半注重保障經(jīng)濟(jì)增量，而忽視了產(chǎn)能供需的平衡以及環(huán)境的承載能力，多行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的同時(shí)，也增加了節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的障礙。

形勢(shì)嚴(yán)峻

國(guó)家發(fā)改委負(fù)責(zé)人指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，工業(yè)增加值增速同比回落，但工業(yè)能耗、用電量、高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量均同比上升，這對(duì)單位GDP能耗降低形成“兩面夾擊”。如果在穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)程中放松節(jié)能減排要求，勢(shì)必造成能源消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，要實(shí)現(xiàn)全年單位GDP能耗下降3.7%以上，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

據(jù)了解，前5個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.4%，增速較去年同期回落1.3個(gè)百分點(diǎn)，輕、重工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.5%、9.7%，重工業(yè)增長(zhǎng)速度高于輕工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)有重型化趨勢(shì)。

記者獲悉，“十二五”前兩年，全國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低5.5%，僅完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)進(jìn)度的32.7%；但從地方數(shù)據(jù)看，各地區(qū)加權(quán)平均單位GDP能耗累計(jì)下降7.7%，已完成“十二五”進(jìn)度的46.0%。這充分說(shuō)明了一些地方政府更加注重刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，節(jié)能減排工作有所弱化。1至5月，西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)同比增長(zhǎng)6.58%，大大高于東部地區(qū)的2.3%和中部地區(qū)的0.63%。

嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩

與此同時(shí)，中國(guó)能源利用效率低下也是影響節(jié)能減排的重要問(wèn)題。

投顧問(wèn)環(huán)保行業(yè)研究員侯宇軒對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者指出，高耗能產(chǎn)業(yè)比如電解鋁、鋼鐵制造，新興產(chǎn)業(yè)的光伏太陽(yáng)能和風(fēng)電，以及造船和鋼鐵業(yè)中高端產(chǎn)品的硅鋼等如今都面臨著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，這對(duì)于國(guó)家節(jié)能減排的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)是相當(dāng)不利的。

根據(jù)中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)電解鋁產(chǎn)能為2700萬(wàn)噸，產(chǎn)量為2000萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率為74.07%；市場(chǎng)銷(xiāo)量1902萬(wàn)噸，產(chǎn)銷(xiāo)率95.1%；電解鋁企業(yè)虧損面達(dá)到93%。工信部也有數(shù)據(jù)顯示，2012年有216條在建水泥生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)到2013年建成投產(chǎn)，屆時(shí)新型干法水泥將達(dá)到31.33億噸。假設(shè)2013年需求量增長(zhǎng)到24億噸，富余程度也將達(dá)到30.54%。

鋼鐵分析師李智對(duì)本報(bào)記者表示，產(chǎn)能過(guò)剩已經(jīng)成為節(jié)能減排工作的重中之重，無(wú)法淘汰過(guò)剩的產(chǎn)能，就無(wú)法完成節(jié)能減排的最終目標(biāo)。“鋼鐵方面產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題已經(jīng)是很好的教訓(xùn)。”記者 夏妍