今年初，16家企業(yè)在國土資源部第二輪頁巖氣招標中獲得19個區(qū)塊探礦權(quán)。但是，這19個區(qū)塊現(xiàn)在變成了“硬骨頭”，這些企業(yè)啃起來并不容易。

7月16日，國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心多位人士向記者透露，國土資源部6月底召集上述19個區(qū)塊中標企業(yè)在京召開會議，了解各個企業(yè)區(qū)塊勘探進展情況以及實際中存在的問題。

公開資料顯示，截至今年6月，除華電煤業(yè)集團有限公司位于貴州綏陽頁巖氣區(qū)塊鉆探工程已啟動外，其他中標的企業(yè)正在制定勘探方案。勘探專家認為，目前第一、第二輪頁巖氣招標區(qū)塊全部位于未被“三桶油”登記的地區(qū)。這19個區(qū)塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施等普遍較差，幾乎沒有可查的地質(zhì)資料。而這16家中標企業(yè)本身又缺乏油氣勘探經(jīng)驗，加之勘探開發(fā)成本過高，多數(shù)中標企業(yè)開采資金很難到位，進展緩慢在情理之中。

有企業(yè)轉(zhuǎn)讓中標礦權(quán)

今年初，6家央企、8家地方企業(yè)、2家民企中標獲得19個頁巖氣區(qū)塊探礦權(quán)。到現(xiàn)在時間已過半年多，絕大多數(shù)企業(yè)都還沒有明顯的勘探開發(fā)進展。

截至今年6月，16家中標企業(yè)中，大部分企業(yè)正在制定勘探實施方案，并沒有進入實際性勘探階段。而勘查進入實質(zhì)性階段的有國家開發(fā)投資公司、河南豫礦地質(zhì)勘查投資有限公司、江西省天然氣質(zhì)控股有限公司、湖南華晟能源投資發(fā)展有限公司、神華地質(zhì)勘查有限公司、中國華電工程（集團）有限公司、湖南省頁巖氣有限公司，還有少數(shù)企業(yè)表示正進行野外考察。

不過，也有企業(yè)轉(zhuǎn)讓中標礦權(quán)。重慶礦產(chǎn)資源開發(fā)有限公司4月向華能國際電力開發(fā)公司轉(zhuǎn)讓礦權(quán)，出讓大部分股權(quán)。

據(jù)中煤地質(zhì)工程總公司有關(guān)人士稱，在第二輪招標中，該公司中標了2個區(qū)塊，勘探任務(wù)量很重，加之此前在頁巖氣勘探經(jīng)驗相對較少，整個地質(zhì)勘查需要花費很多時間，才能確定氣量的多少、商業(yè)前景等重要的數(shù)據(jù)資料，而其他企業(yè)也存在這種情況。

按規(guī)定，16家企業(yè)中標區(qū)塊勘探期為3年，國土部要跟蹤相關(guān)區(qū)塊勘查進展，對沒有完成承諾工作的探礦權(quán)人進行處罰。6月底，國土部召集上述16家企業(yè)在京召開會議。據(jù)參會相關(guān)人士透露，會議上各企業(yè)匯報了各自勘探開發(fā)的進展情況，中石油等傳統(tǒng)油氣企業(yè)還介紹了相關(guān)開采經(jīng)驗。

區(qū)塊較差風險較高

中國能源網(wǎng)研究中心分析師田婷認為，這19個區(qū)塊地質(zhì)資料、資源條件、基礎(chǔ)設(shè)施等普遍較差。國土部并未提供區(qū)塊資源價值判斷數(shù)據(jù)，讓中標企業(yè)難以對區(qū)塊優(yōu)劣、資源多少進行有效判斷，產(chǎn)量大小難預料，企業(yè)投資開發(fā)大的風險較大。

這16家企業(yè)都沒有從事石油、天然氣等傳統(tǒng)油氣開發(fā)的經(jīng)驗，其中有2家為民營企業(yè)，4家是在投標前3個月之內(nèi)成立的，大部分并不掌握頁巖氣勘探等相應(yīng)的開發(fā)技術(shù)。田婷稱，上述情況造成企業(yè)中標后因種種原因不得不轉(zhuǎn)讓或?qū)ふ移渌�企業(yè)合作。

“這些企業(yè)3月份才拿到頁巖氣礦權(quán)證，現(xiàn)在進展并不是很快，只能說是平穩(wěn)發(fā)展，地質(zhì)勘探有自身規(guī)律，這也是很正常的情況。”國土部油氣資源戰(zhàn)略研究中心有關(guān)人士說道。

中石化一位勘探專家稱，19個區(qū)塊的地質(zhì)資料都不清楚，調(diào)研最少要半年，還要在物探之后才能鉆井，這還涉及修路運輸設(shè)備、設(shè)計勘探方案，都很費時間。

按照中標企業(yè)的標書，19個區(qū)塊3年內(nèi)將投入128億元的勘查資金，平均每個區(qū)塊承諾總投入高達6.7億元，遠高于招標最低要求（0.9億元）。

田婷認為，投入承諾過高，會影響企業(yè)后續(xù)效益。在當前頁巖氣井產(chǎn)量普遍較低，地質(zhì)資源無法確定，頁巖氣大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化難以短期實現(xiàn)的情況下，企業(yè)僅靠中央財政0.4元/立方米的補貼，遠遠無法在近期對沖高額的勘探投資成本，進行勘探開發(fā)有巨大的資金壓力。

打破三大油企區(qū)塊壟斷

據(jù)國土部頁巖氣資源潛力調(diào)查評價，我國初步優(yōu)選出頁巖氣有利區(qū)塊180個，其中77%的有利區(qū)塊面積、80%的資源潛力區(qū)域處于現(xiàn)有油氣區(qū)塊內(nèi)。

長期以來，中國可供油氣勘探的區(qū)域幾乎全被中石油、中石化、中海油占有，主要盆地甚至全覆蓋。其中許多地方長期投入的工作量很少，沒有實現(xiàn)新發(fā)現(xiàn)也不再做工作，但也不退出。這使得其他企業(yè)無法進入展開新的探索。

上述中石化勘探專家稱，第一、第二批頁巖氣招標區(qū)塊全部位于未被三大油企登記的地區(qū)。業(yè)內(nèi)都清楚，之所以未被圈占主要是因為油氣保存條件不好，至少對常規(guī)油氣來說很難獲得經(jīng)濟開發(fā)的油氣儲量，這是經(jīng)過60余年反復工作后得出的結(jié)論。

專家稱，目前所劃出的頁巖氣招標區(qū)塊，對于剛開始創(chuàng)業(yè)的非油企業(yè)來說，并不是一個理想的選區(qū)。第一次招標中一半?yún)^(qū)塊流標，第二次招標中某些有實力的私營油企沒有參加投標，可能就是因為這一原因。對于頁巖氣而言，這些區(qū)塊的油氣地質(zhì)條件和施工條件一般都優(yōu)于盆地外圍目前未被登記的區(qū)塊。把這些地方作為新勘探區(qū)塊招標，將會更受關(guān)注，這樣就會打破三大油企對區(qū)塊的壟斷閑置。

為此，國土部去年底出臺文件指出，對具備頁巖氣資源潛力的石油、天然氣勘查區(qū)塊，其探礦權(quán)人不進行頁巖氣勘查的，由國土資源部另行設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)；對石油、天然氣勘查投入不足、勘查前景不明朗但具備頁巖氣資源潛力的區(qū)塊，現(xiàn)石油、天然氣探礦權(quán)人不開展頁巖氣勘查的，應(yīng)當退出石油、天然氣區(qū)塊，由國土部依法設(shè)置頁巖氣探礦權(quán)。