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近日，江西南昌混合動力出租車近半數停運的消息在社會上傳播甚廣，此次事件是由于國內某品牌油電混合動力轎車因故障趴窩所致。此時，距離國務院頒布的《節能與新能源汽車產業發展規劃》（2012-2020年）（以下稱《規劃》）僅有一年時間，讓人不免為節能與新能源汽車的推進工作感到揪心。
節能與新能源汽車在發展中遇到的問題不止上文所述。在《規劃》已經出臺的情況下，除了技術問題有待突破，充電設施不完善、節能汽車補貼門檻低、補貼力度不夠、缺乏監管等，都成為目前節能與新能源汽車在推廣中存在的障礙。
A 《規劃》出臺期待綱舉目張
《規劃》除了對新能源汽車的產業化提出了中長期規劃，提出了節能汽車燃油經濟性顯著改善的目標，還對節能與新能源汽車的技術水平、配套能力、管理制度提出明確要求�！兑巹潯分刑岢觯骸靶履茉雌嚒恿﹄姵丶瓣P鍵零部件技術整體上達到國際先進水平，掌握混合動力、先進內燃機、高效變速器、汽車電子和輕量化材料等汽車節能關鍵核心技術，形成一批具有較強競爭力的節能與新能源汽車企業。關鍵零部件技術水平和生產規�；緷M足國內市場需求。充電設施建設與新能源汽車產銷規模相適應，滿足重點區域內或城際間新能源汽車運行需要。”
應該說，這個《規劃》兼顧了市場推廣和核心技術研發，對節能和新能源汽車發展各方面的表述是比較全面的。
“《規劃》是一個綱領性的文件，再加上輔助的政策，已經形成體系，現在的關鍵是看企業的執行和監管。”工信部相關人士表示。
“如今，《規劃》出臺已經一年，距離2015年的中期截止日期也并不遙遠，很多人對完成《規劃》的目標信心不足。除了配套設施不足、補貼力度偏弱外，新能源車本身還存在不少的技術問題。對《規劃》而言，除了對整車推廣有明確的量化目標外，關鍵技術的掌握都沒有可以量化的指標，這在評判《規劃》的執行程度上有了難度�！币晃粯I內人士告訴記者。
在日前召開的“2013全球節能與新能源汽車峰會”上，全國政協經濟委副主任、原工業和信息化部部長李毅中指出，中國目前尚未完全掌握節能與新能源汽車的核心技術，新能源整車和核心零部件技術未完全突破；節能與新能源汽車市場化與美國等國家的差距在拉大，尤其在私人推廣領域，由于可選擇的成熟產品有限、消費者認知度不足、成本高和配套體系不完善、充換電不方便等原因，中國在節能與新能源汽車的產業化和商業化方面仍未取得突破。
B 技術決定新能源車命運
技術水平，是橫在節能與新能源汽車推廣過程中的重要障礙。江西南昌近半數混合動力出租車因技術故障停運，就說明了目前節能與新能源汽車在技術上存在的問題。
《規劃》出臺一年來，混合動力和新能源汽車只在公共領域形成一定規模，私人推廣領域發展緩慢�！靶履茉窜嚦杀靖咧饕且驗殡姵刭F，如果通過減少電池數量降低成本，又會導致續駛里程過短的問題。因此，大力加強電池技術的研究，開發出更高能量密度、安全有保障的動力電池成為電動汽車發展最重要的任務。目前，應該基于已經達到的電池技術水平，選擇經濟可行的產品類型與合適的技術參數，以更加求實的態度，確定電動車的市場定位�！眹�863“節能與新能源汽車”重大項目監理咨詢專家組組長王秉剛告訴記者。
在今年5月30日召開的某電動汽車論壇上，全國政協副主席、國家科技部部長萬鋼說：“在全球對于電動汽車電池的研究給予持續推廣、持續研究的投入和產業化投入過程中，3年來，電動汽車電池的容量比和電動汽車壽命增長了一倍，而價格降低了50%�！边@被視為是電池性能提高的官方說法。即使這樣，電池價格降低了50%，如果沒有補貼，整車的購買成本依然高出普通轎車不少。
在安全性上，比亞迪以及國外電動車出現的一些事故，讓很多人擔心電動汽車的安全是否過關。
在《規劃》中提到的新型超級電容器及其與電池組合系統，高比能動力電池新材料、新體系以及新結構、新工藝，新能源汽車關鍵零部件研發的情況和進展，更是少有報道提及。
在節能汽車的發展上，也曾出現過汽車企業大意的情況。據內部人士稱，國家相關部委就《乘用車企業平均燃料消耗量核算辦法》向汽車企業進行宣貫時，有些企業派出的代表竟然絲毫沒有節能方面的經驗，對該《辦法》沒有引起足夠的重視。“現在，很多企業已經意識到問題的嚴重性，都是一把手抓，恨不得每個星期都要開會研究開發節能技術。”
C 配套不足致“光桿司令”
配套設施不足是新能源汽車發展的又一問題。
目前各示范城市開展的基礎設施建設主要圍繞公共領域的車輛進行，為新能源公交車和出租車服務，其中包括充電與換電兩種方式，建設了一批充電站、換電站或充換電兼有的充換電站。相對于我國要開展的新能源車大規模示范運營的目標，現有的基礎設施建設依然顯得杯水車薪。
王秉剛說，基礎設施建設最難辦的是如何滿足私人購買電動乘用車的要求。私人乘用車對于大多數人來說都是一種貴重的物品，車子雖然小，涉及的整車系統設計、安全法律責任、保險、維修服務等問題卻十分復雜。即使有了百年積累的法規與管理辦法，每年仍然發生數以萬計的索賠、召回與事故糾紛，動力電池又是設計電動汽車安全性與使用性能的核心部件，未來麻煩的事情會很多。
王秉剛還說，私人用車對充電的方便性與經濟性要求很高，我國目前只有深圳、合肥等少數城市開展了私人用電動汽車小規模示范，據了解，充電問題尚未得到妥善解決。深圳市政府曾經于2010年發布公告，承諾為購買電動汽車的消費者上門服務，免費配
