盡管此次天然氣價改步子邁得很小，但我國天然氣改革還是已經謹慎地踏上了市場化改革之路。研讀國家此次調價政策，有兩點頗值得仔細玩味：

一是存量氣與增量氣的劃分。盡管業內對于存量氣、增量氣的確認存在一定爭議，但此次政策的亮點之一即在于通過存量氣與增量氣的劃分，有效推出了增量氣市場凈回值法的計價政策。在出臺這一政策過程中，充分發揮了我國三十年來改革的智慧，即先不動或者少動存量，通過做增量，再讓存量逐步跟上的策略。存量氣和增量氣的區分，實現了推進價格改革和維護市場基本穩定二者的有效平衡。

二是將原有的井口價加管輸費的定價模式，統一調整為門站價模式，同時取消分類用戶價格。這一政策安排，為上下游企業之間相互選擇留出了空間。盡管在現有天然氣資源緊平衡、上游和長輸管道高度集中的情況下，下游企業并無多少自由選擇的余地。但從長遠來看，買方市場和賣方市場存在轉換的可能，不排除在不久的將來下游企業會在不同氣源之間按照更經濟的方式合理配比，尤其是如果國內氣源上游放開、管網體系實現開放和互通的情況下，下游的選擇空間將漸趨廣闊。

必須承認的是，天然氣價格改革距離市場化仍然任重道遠。

首先，天然氣上游市場由“三桶油”主導的格局沒有改變。從陸上氣來看，中石油、中石化雙雄鼎立，進口液化天然氣（LNG）目前僅有“三桶油”和新奧、廣匯等為數不多的幾家企業獲得了進口權。整體來看，天然氣上游市場，包括天然氣開采、進口等環節，仍未打破延續已久的壟斷格局，允許各類資金進入，開展充分競爭。隨著國內市場對天然氣的需求愈發旺盛，鼓勵各渠道進口天然氣已成為決策層共識。但天然氣上游對于資金、技術的高要求，也決定了短期內將難有實質性突破。

其次，中游長輸管道仍然是一個壟斷、封閉的領域。目前我國已經建成了近5萬公里的天然氣陸上長輸管線，建設主體主要為中石油和中石化。這些長輸管線對外不開放，相互之間也未實現互聯互通。這樣一個壟斷封閉的管網系統，成為我國建設開放多元的天然氣市場的一個巨大的障礙。沒有一個開放的管網體系，天然氣市場建設，只能是在政府協調下，大型上游企業與各地方燃氣企業之間的一場拔河比賽，實力懸殊，市場受累。

最后，也是最重要的一個方面，政府價格管制尚未真正解除。價格是市場變化的晴雨表。但我國天然氣價格受嚴格管制，這張晴雨表并不能準確反映市場天氣變化。根據國家現有天然氣價格分段管理政策，門站價由國家發展改革委制定，終端用戶銷售價格由各省級價格主管部門制定。盡管價格主管部門在制定價格時充分考慮了天然氣與可替代能源之間的比價關系、天然氣市場供求形勢等因素，但用戶執行的價格并非通過市場調節形成。可以說，只要政府價格管制一天不放開，所謂天然氣價格市場化改革就只能在政府劃定的圈子里打轉。好在通過此次政策出臺，歐美成熟市場主流的市場凈回值法已成為我國天然氣未來的計價方法，盡管我們看到其中仍存在太多人為調節的空間，但起碼它的基礎數據來自市場化的可替代能源。

此外，我國僅在上海石油交易所有少量天然氣現貨交易，尚未建立起一整套天然氣現貨和期貨交易市場，通過現貨市場和期貨市場來發現價值、開展風險管理的市場體系尚未成熟，這些都為天然氣價格市場化改革帶來了一定困難。