籌劃5年，建設3年的中緬油氣管道終于投入運營，但這一曾被冠以重要戰略意義的中國能源大通道在迎接第一批天然氣時，其背后的爭議卻仍未間斷。

7月28日，中緬油氣管道天然氣管線開始向中國輸送天然氣，當日，來自中、緬、韓、印投資四方代表共同按下按鈕、啟動控制閥門，采自緬甸西南海域的天然氣注入天然氣管線首站——皎漂分輸站，然后通過793公里的管道向中國輸送，在中緬邊境南坎計量站進行計量后，從云南瑞麗入境。

盡管已建成通氣，但該管道仍將面臨一些考驗，除來自緬甸的部分居民以及一批非政府組織對這一項目的抗議仍存在外，國內長期關注這一項目的石油業權威人士也對中緬能源通道發出了不同的聲音。

如今，橫擋在中緬油氣管道面前的難題正日漸明顯，其中，環保之踵、利益分歧、以及尤為關鍵的上游資源瓶頸等問題都逐一顯現，這條被稱之為“打破馬六甲海峽困局”的戰略能源通道的前景也似乎蒙上了多層陰影。

“中緬油氣管道投資金額大，周期長，但設計的2200萬噸輸油量相比每年經馬六甲海峽的原油進口量簡直就是九牛一毛，所以‘破解馬六甲海峽困局’是一個虛造的概念。”中石油集團下屬研究機構一名權威人士對本報記者說。

尷尬處境

對于中石油集團旗下負責中緬油氣管道施工的東南亞管道公司來說，管道從建設到開通所面臨的阻力或許都超出了此前預料。

事實上，除了結構復雜的地形，以及在征地過程中與當地居民發生的補償利益分歧長期無法徹底解決等問題外，緬甸當局的政治環境以及緬甸此前帶有“虛夸”成分的海上油氣儲量無疑是導致中緬油氣管道處境尷尬的兩大重要掣肘之因。

“中緬油氣管道提案的提出是在2005年，當時云南省政府作為項目的提出方目的在于將云南打造成大煉化基地，并由此輻射大西南地區，但相比8年前，在項目正式上馬后，緬甸的政局已經發生了改變。”長期關注中緬油氣管道，并多次前往緬甸實地考察的一名知情者說。

2010年底，在軍政府掌控緬甸大權數十年后，緬甸舉行民主競選，新政府組建后，此前中國與緬甸軍政府簽署的中緬油氣管道協議也隨即屢次招來多方麻煩。

“當地的一些居民，還有一些組織都以這個項目簽署的時候沒有征得民眾同意而提出抗議，此外，NGO也參與抗議，這在輿論上給項目的施工帶來了非常大的壓力。”上述實地考察的知情人士說。

事實上，來自不同渠道的抗議還僅僅是中緬油氣管道諸多阻力的冰山一角，而緬甸國內仍不確定的政治因素，也無疑讓這一能源大通道極有可能成為利益綁架的對象。

本報記者了解到，從去年6月開始，緬甸若開邦地區便不斷發生佛教徒與穆斯林的沖突，而沖突的持續升級，油氣碼頭所在的馬德島及附屬設施所在的皎漂市，物資供給會受到嚴重影響。

此外，在克欽邦地區，克欽邦獨立軍與緬甸軍政府的沖突也持續不斷，今年年初，戰爭也直接導致了中緬油氣管道位于北部的工地被迫中止。

“隨著管道投入使用，我聽說緬甸政府正準備組建一支管道軍隊，對項目的安全進行保護，但即便如此，一旦發生局部戰爭，管道可能還是會受到影響。”上述知情者說。

值得注意的是，緬甸境內環境讓中緬油氣管道處境堪憂時，這條總長上千公里的大通道上游的資源供應則是其不得不應對的另一尷尬因素。

來自緬甸商務部的數據顯示，緬甸天然氣儲量位居世界第十，已確定的天然氣儲量為25400億立方米，已確知的原油儲量為32億桶。但對于這一公開數據，石油地質學家、中國工程院院士胡見義則直接指出：“并沒有傳說中的那么多，在世界連第20位都排不上。”

而對于管道起點的資源供應尚難確定時，中緬油氣管道此前被打造的“中國第四大能源進口通道”的頭銜則愈加大打折扣。

“中緬關系再友好，緬甸也只是一個能源通道，無法保障資源的足量和可控。”中海油能源研究院首席研究院陳衛東說。

前景待考

中緬油氣管道在跌撞中艱難投產，但耗資數十億美元背后，這條備受關注的管道的未來如何，仍不得而知。

本報記者了解到，緬甸目前能供給中國的氣量規模僅有每年40億立方米，目前尚無新氣田被發現。

這也意味著中緬油氣管道每年120億立方米的輸氣量，有三分之二必須依靠進口液化天然氣。

事實上，來自中緬油氣管道不同的前期規劃中，皆已明確油源完全依靠從中東、非洲等地購入，氣源也只能部分依靠緬甸境內若開邦沿岸海域的氣田。

而對于這一已經投下巨資的跨國項目來說，至今仍沒有可控和足量的上游資源保障，未來因不具備商業價值而長期空轉的可能性仍然存在。

上游資源尚難保證外，緬甸國內民眾對項目的反對是影響管道運營的又一關鍵因素。

上述知情人士透露，6月底，為確保中緬能源項目順利落實，中方提出，“抓緊落實中方提供小額農業貸款項目，為緬甸農村發展和扶貧工作發揮積極作用，中方還愿意積極研究增加緬方農產品進口”。

但即便如此，中緬在幾大能源領域的合作仍似乎前景不明朗。

“密松電