環(huán)保部近日印發(fā)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》等環(huán)保國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中針對(duì)全國(guó)1500多個(gè)礦區(qū)在水、大氣和土壤等領(lǐng)域的生態(tài)修復(fù)問(wèn)題提出了具體技術(shù)規(guī)范。這是繼今年3月國(guó)土資源部發(fā)布的《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》正式實(shí)施以來(lái)，在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方面的又一政策力舉。

分析指出，礦山生態(tài)修復(fù)涉及面廣，單體投資規(guī)模巨大，目前已有多家A股上市公司介入其中。據(jù)市場(chǎng)測(cè)算，以目前礦山土地復(fù)墾每平方米100元到200元的綜合投資測(cè)算，全部200萬(wàn)公頃的受破壞礦區(qū)土地要修復(fù)，將帶動(dòng)的總體投入將達(dá)上萬(wàn)億元規(guī)模，市場(chǎng)空間十分巨大。

政策組合拳發(fā)力

我國(guó)各種類(lèi)型礦區(qū)的土地環(huán)境破壞問(wèn)題一直以來(lái)都十分突出。據(jù)中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心處長(zhǎng)劉燕萍介紹，保守估計(jì)，目前全國(guó)1500個(gè)各類(lèi)礦區(qū)開(kāi)發(fā)占用和損壞的土地面積多達(dá)200萬(wàn)公頃(200億平方米)，并且每年仍以3.3萬(wàn)到4.7萬(wàn)公頃的速度遞增。而在土地復(fù)墾完成方面，我國(guó)目前礦區(qū)土地復(fù)墾率只有15%，遠(yuǎn)低于國(guó)際上50%-70%的平均礦地復(fù)墾率水平，更低于歐美國(guó)家超過(guò)80%以上的數(shù)字。全國(guó)土地復(fù)墾的現(xiàn)實(shí)十分嚴(yán)峻。劉燕萍表示，200萬(wàn)公頃中屬于礦山開(kāi)發(fā)占用的耕地面積達(dá)60萬(wàn)公頃。目前國(guó)家大力提倡生態(tài)文明建設(shè)，特別是強(qiáng)調(diào)加大耕地保護(hù)力度，恢復(fù)礦山占用和被破壞的耕地面積迫在眉睫。

2011年2月，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《土地復(fù)墾條例》，成為推進(jìn)礦山土地復(fù)墾的綱領(lǐng)性文件。隨著《土地復(fù)墾條例實(shí)施辦法》的制定，未來(lái)礦山土地復(fù)墾的主要目標(biāo)將著眼于實(shí)現(xiàn)受損壞土地恢復(fù)為耕地及其他生態(tài)化用地，而非以往的簡(jiǎn)單覆蓋植被。這一高要求的提出，被業(yè)界普遍解讀為未來(lái)礦區(qū)土地復(fù)墾將進(jìn)入生態(tài)修復(fù)階段。

事實(shí)上，環(huán)保部今年以來(lái)也在開(kāi)始圍繞礦山生態(tài)修復(fù)醞釀制定相關(guān)政策。據(jù)環(huán)保部人士介紹，此番其印發(fā)的《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范》便是其中的首要政策文件。該技術(shù)規(guī)范提出，將根據(jù)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)治理的重點(diǎn)任務(wù)，劃定礦山生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理分區(qū)，采用新技術(shù)和新工藝提高生態(tài)保護(hù)和修復(fù)治理水平。

除政策“倒逼”之外，一系列激勵(lì)措施也將加速落實(shí)。據(jù)上述國(guó)土部人士透露，中央財(cái)政每年將投入40億元，地方財(cái)政還將從每年收取的礦山企業(yè)生態(tài)治理保證金中提取資金進(jìn)行配套支持，形成的總體政府投入規(guī)模每年可達(dá)500億元。有市場(chǎng)分析人士指出，以目前礦山土地復(fù)墾每平方米100元到200元的綜合投資測(cè)算，全部200萬(wàn)公頃的受破壞礦區(qū)土地要修復(fù)，將帶動(dòng)的總體投入將達(dá)上萬(wàn)億元規(guī)模，市場(chǎng)空間十分巨大。

優(yōu)勢(shì)企業(yè)布局

礦山生態(tài)修復(fù)潛藏的巨大市場(chǎng)前景，已吸引不少優(yōu)勢(shì)企業(yè)在蠢蠢欲動(dòng)。

東方園林是國(guó)內(nèi)較早涉足生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)的企業(yè)之一，公司早在幾年前就開(kāi)始從事城市景觀河道及濕地等領(lǐng)域的生態(tài)恢復(fù)業(yè)務(wù)。2012年，公司專(zhuān)門(mén)成立生態(tài)事業(yè)部，力圖將其打造成為傳統(tǒng)園林業(yè)務(wù)之外的新興業(yè)務(wù)板塊。

據(jù)公司副總裁梁明武此前向中國(guó)證券報(bào)記者介紹，東方園林目前已將礦山土地修復(fù)作為未來(lái)戰(zhàn)略重點(diǎn)之一，未來(lái)將通過(guò)并購(gòu)一些國(guó)內(nèi)生態(tài)修復(fù)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)及技術(shù)型公司，加速切入這一領(lǐng)域。梁明武表示，目前國(guó)內(nèi)礦山生態(tài)修復(fù)積累的技術(shù)基礎(chǔ)，為公司提供了不少可以整合的優(yōu)勢(shì)資源，公司未來(lái)將著眼于將園林生態(tài)修復(fù)的文化植入到礦山土地修復(fù)中，打造生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)鏈。“十二五”期間，東方園林的生態(tài)修復(fù)業(yè)務(wù)占營(yíng)業(yè)收入的比重將從目前的不足5%大幅提升。

據(jù)了解，除東方園林外，鐵漢生態(tài)、棕櫚園林等也在礦區(qū)土地生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域開(kāi)始布局。