中國加入WTO以后遭遇的最大一宗反傾銷案終于在2013年7月末及時剎住了車。

7月27日，中國與歐盟委員會達成協議，中國的光伏企業只需遵守價格底線和規模上限，就可以避免繳納歐盟的高額反傾銷關稅。這一協議將中止近一年的中歐光伏貿易爭端，并有望將和平維持到2015年。

據商務部統計，過去的10年間，中國總共遭遇了842起外國貿易救濟調查案件，涉案金額736億美元，而僅歐盟在2012年對中國光伏電池板發起的這次反傾銷、反補貼(“雙反”)調查涉案金額就高達204億美元。7月29日，外交部長王毅在會見來訪的盧森堡副首相阿瑟伯恩時稱贊這項協議“有利于世界經濟復蘇”。

隨著總理李克強2013年5月底首訪歐洲時的高調斡旋，這場最初鮮為人知的貿易糾紛演變成了舉世矚目的外交事件。盡管雙方隨后的貿易攻防不乏火藥味，但是最終，談判還是比“貿易戰”更具吸引力。

“中國政府不會坐視不管”

“成員國應該恪守自己的角色，這意味著不要和中國或其他國家進行雙邊談判。”

2013年7月29日，在協議達成后舉行的記者會上，歐盟委員會(歐委會)貿易委員卡洛-德古赫特(KarelDeGucht)不點名地批評了德國總理默克爾。

為了照顧本國業界和消費者的利益，這位歐洲的“鐵娘子”在中歐光伏貿易爭端的一開始就站在了中國一邊。

2013年5月底，李克強在德國訪問時，默克爾曾高調表態：德國堅決反對歐盟對中國光伏產品征收反傾銷關稅。在布魯塞爾同期訪問的商務部國際貿易談判代表(正部長級)、副部長鐘山也對德古赫特表達了中國政府的強硬立場——歐盟如果堅持征稅，“中國政府不會坐視不管”。

2013年6月11日，南方周末記者在布魯塞爾見到了略帶委屈的歐盟貿易政策發言人約翰-克蘭西(JohnClancy)。讓他不解的是，美國2012年底對中國的光伏產品開征近250%的反傾銷稅時，中國方面也沒有如此強烈的反應。不過，涉案金額70億的美國雙反案顯然無法與歐盟的這次調查比擬。

顯然，歐委會還不習慣中國政府對歐盟成員國的公關攻勢。克蘭西向中國的記者們介紹，歐盟成員國的職責只有促進貿易和雙邊關系，而制定貿易政策和戰略的職責在歐委會。在他看來，在貿易糾紛的問題上，歐委會才應該是中國打交道的對象。

盡管有18個成員國投了反對票，但歐委會在初步裁定時仍然決定征收關稅。克蘭西就此向南方周末記者解釋說，“初裁前，成員國的投票是不具法律效力的，因此成員國觀點不同的狀況并不鮮見。”

不過，成員國的反對也不是毫無用處，在6月4日公布的征稅方案中規定：從6月6日至8月6日，歐盟將對中國的光伏電池板征收11.8%的反傾銷稅;若兩個月內雙方達不成和解，才將稅率提高至原計劃的47.6%。

“這個方案想給中國傳遞一個清晰的信號——和我們談。”克蘭西說。在與中國記者座談時，每當談及比較敏感的背景信息，他都要求記者們停止錄音和筆記。讓到訪的中國記者們有些郁悶的是，對于當時已經開始的談判，克蘭西只字未提。

電池板換葡萄酒?

負責與歐盟方面進行價格談判的是中國機電產品進出口商會。商會的一位負責人告訴南方周末記者，談判在北京和布魯塞爾兩地進行了三輪，整個過程均在保密的條件下進行。

2013年6月21日，到訪北京的德古赫特在記者會上被問及談判內容，他用直白的回答逗樂全場：“我告訴你的信息你肯定會報上去，所以我什么都不能說。”

發布會前，記者們已經被告知德古赫特此行的目的是磋商中歐投資協定，而光伏貿易爭端不在議程中。不過，德古赫特在這場記者會上放出了談判正在北京進行的消息。他向記者們保證，雙方已經在原則上達成一致，只剩敲定技術細節。德古赫特還透露，他本人已經向中國商務部部長高虎城表態，愿意單獨就光伏問題再會面，推動談判進程，會談可能就在當晚進行。

記者們最終也沒能知道這場神秘的會談是否舉行了。價格談判正式開始后，中國政府也將角色低調隱入幕后。

在釋放善意的同時，德古赫特不忘提醒中方：如果希望達成協議，就應該放棄任何與光伏案有聯系的行動。他指的是中國商務部對歐洲進口葡萄酒的雙反調查。

在歐盟宣布初裁結果的幾小時后，商務部就宣布了對歐洲葡萄酒的雙反調查決定。外界很容易把這兩件事聯系到一起。因為，6月3日，歐盟公布初裁結果前一天，李克強與歐委會主席巴羅佐通電話表示：一旦歐盟決定征稅，中國必將反制。

“雖然調查針對的是葡萄酒，但多多少少都會覺得和歐盟對中國光伏產品的調查有點關系。”7月3日，法國外交部法中關系特別代表瑪蒂娜-奧布里(MartineAubry)在北京向南方周末記者表示。

年，中國從歐盟進口了10.4億美元的葡萄酒，主要來自法國、西班牙、意大利。而法國、意大利均在歐盟對中國光伏產品開征反傾銷稅的問題上投了贊成票，西班牙則投了棄權票。

奧布里在此次訪華期間也向中方表示，希望盡快展開調查，以免影響法國葡萄酒的銷售。她透露，接受調查的還包括40家有中國股東的葡萄酒莊。

對于外界的猜測，商務部副部長鐘山6月28日在北京世界和平論壇午餐會上對南方周末記者表示，這只是WTO機制允許的貿易爭端解決方法，中國反對濫用貿易救濟措施。