中歐就光伏貿易爭端達成諒解后，國內光伏行業即將迎來又一利好。據悉，有關部門近期將明確光伏電站項目增值稅即征即退50%的優惠政策，相當于上網電價增加0.02-0.04分/度。

光伏產業對地方經濟增長具有快速提振作用

故而備受各級政府青睞，但一直以來該產業供過于求的結構性矛盾卻未能得到有效化解。即將推出的光伏電站退稅政策，正是為了促動下游消費市場而來，然而光伏產業的救贖之路還在于應用技術瓶頸的突破。

光伏項目雖然對資金規模具有較高的門檻要求，但卻可以立竿見影地帶動晶片、組件、逆變器、蓄電池等上下游產業同步發展，繼而實現地方經濟的快速向好。恰因此，近年來各地競相建設光伏產業園等項目，期待率先做大做強這一經濟增長“引擎”。其結果就是，光伏產業在行政外力助推下產能規模迅猛膨脹，政府部門在給光伏產業“拔苗助長”的同時，卻忽略了其自身的結構優化，以至于其“兩頭在外”特征明顯：上游多晶硅等原材料大規模依賴進口，國內企業在生產太陽能電池片、電池組件等光伏產品后又將其中多數出口海外，而歐盟地區則占到了70%左右的份額。光伏產業對于海外市場的高度依賴加劇了行業波動風險，前期受歐債危機、中歐貿易爭端等負面因素影響，許多光伏企業不得不在漫長的“寒冬”中苦苦掙扎。

需要強調的是，雖然這場中歐貿易戰最終證實是有驚無險，但卻給國內光伏產業敲響了警鐘，而只有積極挖掘國內消費潛力，才可能扭轉國內光伏企業受制于海外市場的命運。就此而言，有關部門推出光伏電站項目增值稅即征即退的優惠政策，就是為了縮小光伏發電與傳統煤電之間的價差，擴容新能源電力的應用市場。事實上，在去年中歐貿易陷入僵局之時，有關部門也曾對分布式光伏發電項目進行了0.4-0.6元/度的補貼，其目的與當前退稅政策如出一轍。其實，歐盟等地區也會對新能源電廠給予一定財政補貼，以此加快新能源項目在上馬初期的市場拓展速度。然而應當指出的是，這些政策利好固然會受到業內企業的歡迎，但為光伏產業注入永續發展的內在活力，還需從核心技術培育方面予以著手。

數據顯示，當前國內市場對光伏發電的消化能力不到既有產能的5%，其根本原因就在于光伏發電并網技術滯后，進而抬高了清潔能源的使用成本。以光伏發電分布式接入為例，這種方式將會改變傳統配電網形態，對保障電流質量、維護電壓頻率穩定等均提出更高要求，單一的資金扶持并非根本之策。

所以，有關部門在為光伏發電應用提供專向財政補貼的同時，也應著手建立和完善相關技術創新激勵機制，提高企業自主知識產權管理和支持能力。政府部門可以建立與光伏產業園區相對接的技術孵化平臺，加快專業人才輸送、技術瓶頸反饋、實驗成果轉化的速度，全面推動光伏產業技術升級。