6日，化解中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議正式實施，有效期至2015年年底。盡管爭端暫告一段落，但光伏企業國際環境仍面臨諸多不確定因素，啟動國內市場已成為企業走出“寒冬”的根本所在。

目前，國內光伏企業有幾百家，魚龍混雜、參差不齊，如何降成本、提質量、創新技術是企業亟待解決的問題。國家發改委能研所研究員王斯成表示，須警惕國內市場蛋糕令已被淘汰的光伏企業死灰復燃。

現狀：國內光伏產業或將迎來洗牌

在日前召開的中國國際太陽能十項競賽上，與會嘉賓對中國光伏產業發展深入交流。商務部公平貿易局局長周曉燕表示，2012年歐盟對中國光伏產品發起反傾銷、反補貼調查，涉案金額達200多億美元，成為中歐貿易史上最大的貿易摩擦案件。周曉燕介紹，2012年我國光伏行業總產值超過3000億元人民幣，全行業涉及人士40萬，產品約70%出口歐盟市場。如果歐委會實施雙反措施，將對我國光伏產業造成重大不利影響。

“通過協商，歐委會做出了暫緩征收高額臨時反傾銷稅，留出兩個月談判窗口期的決定。談判期間，中歐雙方就價格承諾所涉及的各個問題展開了艱苦談判。為了維護各自利益，雙方寸土必爭，過程異常艱難。”她說。

8月2日，歐盟委員會批準中歐光伏貿易爭端“價格承諾”協議，并從8月6日起實施。中方給出的最低承諾價格為0.56歐元/瓦，出口歐盟的太陽能電池板則不超過7GW（十億瓦特），中國企業按“631”比例分食歐盟光伏配額。

周曉燕表示，所謂價格承諾安排是指中國企業承諾將對歐盟出口的光伏產品價格提升到一定水平上，出口數量保持在一定的限額內，而歐盟則對參加價格承諾的中國企業不征收反傾銷和反補貼稅。

有業內人士坦言，盡管價格承諾與征收47.6%的懲罰性關稅相比，對出口企業影響已大大減小，但并非一勞永逸。當下中國光伏產品出口歐盟價格約每瓦0.5歐元到0.52歐元間，0.56歐元每瓦的最低限價已提價10%左右，配額制度會擠壓部分企業空間。

此外，只有應訴的95家企業可以參與價格承諾安排，其他企業則要被繼續征收反傾銷稅，國內光伏業或將迎來大洗牌。

問題：企業缺資金、融資難、產品質量差等亟待解決

中國光伏產業走出“寒冬”，根本在于啟動國內市場。國家發改委能源研究所研究員王斯成表示，2009年以來隨著光伏電價出臺、金太陽工程啟動，中國國內光伏市場迅速崛起，2012年裝機超過3.5G瓦，今年中國的裝機或將達到世界第一。

“‘國八條’明確到2015年中國累計裝機將達到35G瓦，今后三年年均裝機10G瓦。”王斯成透露，能源研究所正在幫助國家能源局進行2020—2050年中長期發展規劃，目標是火力發電從現在占整個電力供應比例的72.5%，下降到30%左右，光伏發電與風力發電將會起到決定性作用。

盡管未來光伏市場前景廣闊，但當下企業的日子并不好過。晶澳太陽能、保利協鑫、天合光能等企業表示，資金短缺是目前光伏企業面臨的主要難題。保利協鑫執行總裁舒樺說，經歷了兩年的困難期，現在最缺的就是資金。天合光能董事長高紀凡說，光伏企業發展首先要解決是繼續降低成本，但過去兩年全行業虧損，有多少企業有錢搞技術創新。

此外，高紀凡認為，少數企業占據大部分市場份額，有利于光伏產業健康持續發展。“火電、風電、水電，哪個行業在中國有幾百家以上的企業，3至5家公司占領大部分市場份額，光伏產業才能健康發展。”他說。

王斯成表示，促進光伏產業健康發展應回答三個問題。一是產業整合，巨大的市場蛋糕可能會讓因質量差、成本高、技術落后已被淘汰的企業死灰復燃。盡管國5條、國6條、國8條都提到促進產業整合，但是沒提怎么整合，如何達到優勝劣汰。二是融資問題，資金需要發電賣錢回收，當下企業融資艱難。三是產品質量問題，多晶硅廠有個奇怪現象，優質硅沒人買，便宜的賣得快，但產品質量無法保證。

促轉型：從賣單一產品到提供能源服務

國家能源局新能源與可再生能源司副司長梁志鵬表示，目前國內有幾百家光伏制造企業，這是不需要的，有5、6家也就夠了。行業需自律，要保證質量、技術水準。

此外，國內光伏企業還需不斷商業創新，目前大部分企業還是生產單一產品，而不是提供能源服務及解決方案。“歐洲企業買到中國光伏板，做了怎樣的技術創新，這是國內企業在光伏應用上要補的課。”他說。

德國施耐德全球市場副總裁MichelOrlhac表示，光伏并網對恢復中國光伏產業至關重要。施耐德提供光伏解決方案，包括單個房屋的光伏應用及太陽能廠、發電廠的系列解決方案。

“中國企業要向國外企業學習，提供綜合解決方案，是一套東西，而不是一件東西。”梁志鵬說。

下一階段有三方面工作重點，梁志鵬透露，一是做好電網的接入和運行，順利接納光伏發電。二是解決補貼問題，補貼額度要合理，方式要合適，發放要及時到位。三是完善市場監管，使優質產品得到認可，預防劣質產品入場。