自1978年恢復(fù)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的成員國地位以來，中國的標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了迅猛的發(fā)展，在中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全了國家標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。標(biāo)準(zhǔn)化工作在提高中國產(chǎn)品質(zhì)量總體水平、保護(hù)公民生命財產(chǎn)安全和動植物健康安全以及保護(hù)環(huán)境等方面都起到了積極的作用。

一、風(fēng)電行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)

中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化始于20世紀(jì)80年代。1985年，全國風(fēng)力機械標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(在中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的編號為TC 50，以下簡稱“風(fēng)標(biāo)委”)經(jīng)原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準(zhǔn)成立，成為中國第一個負(fù)責(zé)全國風(fēng)力發(fā)電機組標(biāo)準(zhǔn)化工作的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會。1999年以前，風(fēng)標(biāo)委的重點工作是研究編制離網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組標(biāo)準(zhǔn)，隨著全球及中國風(fēng)電的發(fā)展，1999年以后，風(fēng)標(biāo)委的重點任務(wù)轉(zhuǎn)為開發(fā)研究并網(wǎng)型風(fēng)力發(fā)電機組標(biāo)準(zhǔn)。除風(fēng)標(biāo)委外，與風(fēng)電國家標(biāo)準(zhǔn)密切相關(guān)的全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會還有中國氣象局(編號416)、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(編號524)、全國纖維增強塑料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(編號TC 39)、全國電線電纜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC 213)等，分別負(fù)責(zé)風(fēng)能資源、風(fēng)電并網(wǎng)、風(fēng)電機組材料、風(fēng)電電線電纜等專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

隨著中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在政府及業(yè)界的支持下，各相關(guān)全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)初步建立了涵蓋風(fēng)電機組整機、零部件、材料、設(shè)計、測試等多個方面的中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系。以并網(wǎng)型風(fēng)電機組相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為例，2001年以來，我國已頒布實施國家標(biāo)準(zhǔn)40項，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涵蓋風(fēng)電機組的安全要求、產(chǎn)品性能、產(chǎn)品方法以及風(fēng)能資源評估、風(fēng)電場要求等，如表1所示。

從現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)看，中國風(fēng)電通過引進(jìn)技術(shù)快速起步，在消化、吸收技術(shù)的同時也掌握了先進(jìn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，并將其用于中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)中來。目前的40個并網(wǎng)型風(fēng)電國家標(biāo)準(zhǔn)中，10個由IEC標(biāo)準(zhǔn)、1個由AWEA標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來，且這11項標(biāo)準(zhǔn)都是風(fēng)電機組設(shè)計、制造、檢測認(rèn)證等的重要基本標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)該認(rèn)識到，中國大規(guī)模風(fēng)電開發(fā)的歷史還很短，隨著風(fēng)電技術(shù)、開發(fā)規(guī)模、開發(fā)深度不斷向前發(fā)展，中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系必將經(jīng)歷一個不斷健全和完善的過程。尤其是2005年以來，中國風(fēng)電制造業(yè)的迅速崛起和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展產(chǎn)生了更高的標(biāo)準(zhǔn)需求，要求盡快完善標(biāo)準(zhǔn)體系的呼聲也越來越高。隨著中國風(fēng)電開發(fā)和研究工作的逐步深入，業(yè)界普遍認(rèn)識到，國際標(biāo)準(zhǔn)并不完全適用于中國特殊的地理環(huán)境特點和資源條件，不能滿足有針對性地對中國風(fēng)電機組的設(shè)計、制造、安裝以及風(fēng)電場的規(guī)劃、施工、運維、管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求。

在這種形式下，中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程明顯加快。以并網(wǎng)型風(fēng)電為例，目前尚有26項國家標(biāo)準(zhǔn)正在編制中，這其中包括針對中國特殊環(huán)境條件的《風(fēng)電機組低溫等級》、《風(fēng)電機組生存風(fēng)速等級》、《低溫型風(fēng)力發(fā)電機組》、《高原用風(fēng)力發(fā)電設(shè)備環(huán)境技術(shù)要求》、《臺風(fēng)型風(fēng)力發(fā)電機組》標(biāo)準(zhǔn)，也包括等同采用IEC標(biāo)準(zhǔn)的《風(fēng)力發(fā)電機組25-1部分 風(fēng)電場監(jiān)控通訊》，還包括對風(fēng)電機組產(chǎn)品性能以及風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的修訂。

二、風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

除國家標(biāo)準(zhǔn)外，各相關(guān)行業(yè)也針對風(fēng)電發(fā)布了諸多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《DL/T 5191-2004 風(fēng)力發(fā)電場項目建設(shè)工程驗收規(guī)程》、機械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《JB/T 10427-2004 風(fēng)力發(fā)電機組一般液壓系統(tǒng)》等，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在指導(dǎo)風(fēng)電機組設(shè)計、制造、安裝以及風(fēng)電場建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。

在加快推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，國家相關(guān)政府部門發(fā)揮了根本性的作用。2009年，國務(wù)院38號文件明確提出要“建立和完善風(fēng)電裝備標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測和認(rèn)證體系”。2010年3月29日國家能源局在京組織召開能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會議，全面啟動中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。會議上國家能源局宣布成立能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)專家咨詢組，同時建立能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(以下簡稱標(biāo)委會)，由標(biāo)委會根據(jù)職責(zé)分工設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)制定工作組，并以國能科技[2010]16號文的形式發(fā)布了《風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系框架(討論稿)》(以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)框架》)。

《標(biāo)準(zhǔn)框架》涉及圖2所示的七大類標(biāo)準(zhǔn)，擬定標(biāo)準(zhǔn)173項，從“風(fēng)電場風(fēng)能資源測量和評價技術(shù)規(guī)定”到“風(fēng)電入網(wǎng)檢測和控制”，涉及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)。

《標(biāo)準(zhǔn)框架》第一次較全面的梳理了風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于在研究國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，為中國建立和完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系提供了大綱，可以作為風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

作為風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的階段性工作通報，2011年8月5日，國家能源局在北京召開的能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會一屆二次會議暨能源行業(yè)風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上，審定并發(fā)布了“大型風(fēng)電場并網(wǎng)設(shè)計技術(shù)規(guī)范”等18項重要標(biāo)準(zhǔn)，涉及大型風(fēng)電場并網(wǎng)、海上風(fēng)電建設(shè)、風(fēng)電機組狀態(tài)監(jiān)測、風(fēng)電場電能質(zhì)量、風(fēng)電關(guān)鍵設(shè)備制造要求等風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化

2010年，中國風(fēng)電新增裝機容量和累計裝機容量均居世界第一位，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的“中國速度”引起了全世界的廣泛關(guān)注，中國風(fēng)電已在世界風(fēng)電舞臺上扮演著重要的角色，但中國風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)在國際化方面仍然較弱，在涉及國際標(biāo)準(zhǔn)問題上始終缺少中國代表的身影。中國政府、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及各相關(guān)行業(yè)已經(jīng)注意到了這些問題，并積極行動起來，參與到國際風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程中去。一方面，在制定中國的風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)時，廣泛借鑒和吸納國際標(biāo)準(zhǔn);另一方面，對于國際標(biāo)準(zhǔn)中不適應(yīng)中國發(fā)展條件的內(nèi)容，也在及時向國際標(biāo)準(zhǔn)指定機構(gòu)反饋，并提出修改意見。

我們有理由相信，在標(biāo)準(zhǔn)體系框架的指導(dǎo)下，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及科研單位等