核心提示：是依賴煤炭、天然氣等傳統能源還是開發利用新能源?無論對中國還是其中部省份湖北來說，都需要有清晰的戰略規劃。

“在可預見的未來，在中國這一片古老的土地上，數百萬中國人將可以在家中、辦公室和工廠里生產自己的可再生能源，并通過‘能源互聯網’實現綠色電力共享，正如我們現在創造并實現信息的在線共享一樣??”

這是杰里米-里夫金(Jeremy Rifkin)在《第三次工業革命》中描寫中國未來田園詩般的生活景象。

現實卻是，作為當今世界碳排放大國之一，在聯合國氣候變化談判中，中國正承受前所未有的壓力。中國政府承諾，2020年“非化石能源比重達到15%左右”和“單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年降低40%-45%”。

要完成這兩個指標并非易事。中國發展新能源一直受到資源稟賦與經濟轉型的雙重束縛，同時還面臨技術開發難題，這些都亟須從國家層面加強戰略規劃，并在能源體制改革方面有所突破。

概念之爭

如何定義新能源是一件復雜又有爭議的事。

“從不同角度來定義，提法就很多，有的稱新興能源，有的稱可再生能源，還有的稱清潔能源。”中國可再生能源學會副理事長、高級工程師孟憲淦對記者說。

孟憲淦1974年開始從事太陽能利用工作，30多年來，經歷了中國發展可再生能源的全過程。在他看來，新能源是“新的能源”，與傳統、常規能源相對應。例如，核能過去是新能源，現在不是;氫、頁巖氣現在也都是普通能源。

“新是相對舊的，多元發展的能源。”國家與發展改革委員會能源經濟與發展戰略研究中心副主任姜鑫民持相同觀點。

然而，也有業內專家持對立觀點。中海油研究院高級經濟師單聯文告訴記者，中國及整個人類可看的范圍內都是傳統化石能源，全球只有化石能源與非化石能源的區別。

新能源的概念難以界定，具體到其特性也是爭論不休。

中國能源網總裁韓曉平分析說，核能、天然氣就是一種清潔能源，低碳且利用高效，而可再生能源因不穩定性和不確定性，就不能算是新能源。

一位長期從事能源報道的國內媒體人士在與記者討論時則堅持，“清潔可再生”應是新能源的核心。

一個有趣的現象是，中國《“十二五”國家戰略性新興產業發展規劃》中，將核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發電、地熱和地溫能、沼氣等都歸為新能源的范疇。

而在《中華人民共和國可再生能源法》中，明確指出風能、太陽能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源是可再生能源。

顯然，中國戰略性新興產業中，提到新能源，并沒有包括水利發電。孟憲淦解釋說，可再生能源的重點是“重復可利用”，而水利發電已是常規發電。