8月21日，國家能源局召開全國煤炭經濟形勢座談會，了解煤炭企業面臨的困難和突出問題，商討服務行業發展政策措施。神華、中煤、陜西煤化、兗礦等主要企業負責人參加座談。

與會者告訴記者，煤炭企業在會上大倒苦水，呼吁清理煤炭稅負，限制劣質煤進口，壓減產能過剩，煤電建立長期協調機制。

當前，受國內經濟形勢下行、大氣污染治理等政策影響，煤炭市場需求放緩，旺季不旺，價格持續下降，庫存暴漲，引發煤炭企業的經營業績大幅下滑。再加上進口煤沖擊、產能過剩、水電增發影響，煤炭行業陷入“內外交困”的境地。

最新一期環渤海動力煤價格指數顯示，5500大卡動力煤平均價格報收553元/噸，環比下降6元/噸。自6月份以來，煤價連續下降60元/噸。一些港口貿易商甚至以更低的價格掛牌拋貨，以減少更大損失。

煤炭的蕭條表現對于資源省份是沉重的打擊。在河南省政府率先出臺“煤電互保”措施救市之后，山西、陜西、內蒙等資源地先后加入救市行列，希望煤電雙方相互理解、相互支持、共渡難關，鼓勵電廠增加本地煤炭采購比重。

產銷負增長利潤銳減43%

中國煤炭工業協會19日通報，今年前7個月全國煤炭產、運、銷均出現下降。其中，煤炭產量21.3億噸，同比下降3.5%；銷量20.7億噸，同比下降3.9%。全國鐵路發送煤炭13.22億噸，同比下降1.2%。

進入8月以來，煤炭市場稍有回升，“但是沒有實質性恢復，主要受氣溫升高短時拉升需求。”一位煤炭貿易商說。

在國內煤炭供大于求的格局下，煤炭進口繼續保持增長。煤炭貿易商前7個月，全國累計進口煤炭1.87億噸，同比增長14.1%。煤炭進口在經歷5月、6月連續兩個月環比下降之后，7月份出現反彈。“一旦國內煤價上漲，進口煤將大量涌入國內。”

同期，國內煤炭庫存始終處于高位。7月末，煤炭企業庫存9020萬噸，重點發電企業存煤6863萬噸，可用17天；主要港口煤炭庫存5297萬噸。

表現在資源省份，狀況更加糟糕。內蒙古煤炭工業局統計，上半年原煤生產4.47億噸；銷售煤炭4.35億噸，同比下降9%，產大于銷1200萬噸。到6月底，全區超過20%的煤礦停產。山西境內，上半年煤炭全行業利潤69.1億元，同比減少127.97億元，下降64.94%。

繁華不再，煤炭大佬們如今的境地變得有些慘淡，座談會上自然少不了吐苦水。一些煤礦由于經營困難，甚至出現貸款發工資和推遲發工資的現象。

目前披露的數據顯示，上半年虧損最嚴重的是兗州煤業，虧損23.97億元；其次是黑龍江龍煤集團，虧損17億元。

中國煤炭工業協會副會長姜智敏介紹，前6個月規模以上煤炭企業利潤同比下降43.3%；大型煤炭企業利潤同比下降40.8%，其中24家企業虧損，虧損面比去年增加了15.6%。黑龍江、吉林、重慶、四川、云南、安徽、江西等7個省份出現煤炭全行業虧損。

此前，煤炭工業協會專門向國家發改委、財政部、國家能源局匯報原國有煤礦破產政策不到位、補貼不足、企業經營困難等問題。

40億噸煤炭產能過剩

在煤炭暴利、大規模投資的刺激下，全國煤炭總產能超過40億噸。加之晉陜蒙寧等主要產煤省區資源整合與技術改造礦井，陸續進入投產期，形成了較大的產能儲備，產能過剩問題嚴重。

但在行業內并不愿以產能過剩來描述煤炭行業現狀，取而代之以“周期性過剩與產能建設超前”。“十一五”以來，全社會煤炭固定資產投資共完成2.53萬億元，新增產能約24億噸。

但自去年以來，國內煤炭投資開始出現下降。今年上半年，煤炭開采與洗選業投資是采礦業中唯一同比下降的行業，同比下降2.5%。前7個月煤炭投資依然延續負增長的格局，同比下降1.6%，降幅收窄。

煤炭行業專家認為，短期內未見煤炭市場好轉的跡象，在今年高溫時期并未出現煤荒狀況。

煤炭工業協會預測，三季度及下半年煤炭需求將保持小幅增長，產能繼續釋放，進口增加，市場繼續呈現供需總量寬松、結構性過剩的態勢，全社會庫存維持高位，煤炭價格下行的壓力依然存在，行業去產能、去庫存的任務繁重，企業經營將面臨更大的困難。

從長期看，十八大報告提出到2020全國GDP和居民收入翻番，這對煤炭消費起到一定的支撐地位。“從中長期發展看，煤炭作為我國的主要能源的地位很難改變，煤炭工業仍然具有較大的發展空間。”姜智敏說。