迎來政策蜜月期，光伏企業(yè)更應(yīng)借力政策，角逐市場。《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》出臺(tái)后，各部委陸續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策，《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿)》(下稱《條件》)就是工信部的配套措施之一，《條件》對光伏行業(yè)中制造領(lǐng)域的生產(chǎn)布局與項(xiàng)目設(shè)立、生產(chǎn)規(guī)模和工藝技術(shù)、資源綜合利用及能耗、環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量技術(shù)水平等方面做出規(guī)定，以此來推動(dòng)光伏行業(yè)健康發(fā)展。

作為《條件》制定的參與者之一，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長高宏玲表示，目前我國光伏行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，《條件》有利于引導(dǎo)企業(yè)提高技術(shù)水平，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)光伏企業(yè)本身在發(fā)展過程中也應(yīng)具有長遠(yuǎn)的規(guī)劃。

《條件》促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

韓曉平表示，光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在面臨的困境很大程度上是由于產(chǎn)能過剩造成的。政府將新能源產(chǎn)業(yè)列入7大新興產(chǎn)業(yè)后，各地為獲得政策扶持大規(guī)模上馬以光伏為代表的新能源項(xiàng)目，造成了嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩。如果當(dāng)時(shí)將投入的資金更多地用于研發(fā)，那么現(xiàn)在我國光伏產(chǎn)業(yè)就會(huì)形成在技術(shù)上的研發(fā)優(yōu)勢。

“當(dāng)前，整個(gè)光伏行業(yè)的產(chǎn)能保守估計(jì)在40GW以上，再加上歐盟和美國的雙反調(diào)查造成外需減少，整個(gè)行業(yè)如果不削減產(chǎn)能將很難得到發(fā)展。”高宏玲說，《條件》對企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平等方面做出規(guī)定，在一定程度上可以起到規(guī)范行業(yè)發(fā)展的作用。但這只是一個(gè)引導(dǎo)性的意見，政府也會(huì)給通過規(guī)范認(rèn)證的企業(yè)在政策、金融等方面的政策傾斜，讓企業(yè)享受更多的補(bǔ)貼和支持，以此來促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

“現(xiàn)在很多企業(yè)沒有更為先進(jìn)的技術(shù)，如果有新的升級(jí)換代的技術(shù)出來以后，將會(huì)有大量的光伏企業(yè)倒閉。”韓曉平告訴記者，國家最近出臺(tái)了一系列利好政策扶持光伏產(chǎn)業(yè)，最重要的目的就是要提高行業(yè)門檻，解決光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。

提高行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)兼并重組

《條件》中規(guī)定，新建和改擴(kuò)建光伏制造項(xiàng)目，最低資本金比例為20%。光伏企業(yè)必須具有產(chǎn)品獨(dú)立生產(chǎn)、供應(yīng)和售后服務(wù)能力，每年用于研發(fā)的費(fèi)用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元。同時(shí)在環(huán)境、資源利用方面做出明確規(guī)定。

對于這樣的指標(biāo)性規(guī)定，高宏玲認(rèn)為，目前我國的光伏行業(yè)除大規(guī)模生產(chǎn)的技術(shù)較成熟外，新技術(shù)儲(chǔ)備方面嚴(yán)重不足。現(xiàn)在很多企業(yè)都只是通過提高產(chǎn)量來降低成本，然后通過價(jià)格優(yōu)勢占有市場，這樣不利于光伏這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以《條件》把研發(fā)費(fèi)用的投入作為一項(xiàng)規(guī)定，就是希望引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)水平。

“國家當(dāng)前希望光伏行業(yè)進(jìn)行兼并重組并淘汰一些不合格的企業(yè)。”韓曉平對記者表示，目前一些光伏企業(yè)為降低成本，沒有采用最先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，也沒有對污染物進(jìn)行無害化處理，從而導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題。在這個(gè)過程中，又由于政府監(jiān)管不力，這些污染環(huán)境的違規(guī)企業(yè)與其他企業(yè)同臺(tái)競爭，造成市場競爭環(huán)境的極度不公平。因此，韓曉平建議，應(yīng)該通過法律法規(guī)對這些企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，使整個(gè)行業(yè)能夠良性競爭，讓不守法的企業(yè)被兼并和淘汰。

高宏玲也認(rèn)為，我國政策制定部門已經(jīng)將光伏產(chǎn)業(yè)下一步的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到了制定行業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見上。《條件》未來會(huì)配合即將出臺(tái)的兼并重組實(shí)施細(xì)則來推動(dòng)市場集中度的提高，很多兼并重組的細(xì)則也都會(huì)參照《條件》中所規(guī)定的細(xì)則制定。

企業(yè)應(yīng)具備長遠(yuǎn)發(fā)展眼光

政府近期已經(jīng)針對光伏產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展出臺(tái)了一系列的政策，但如果僅靠政府扶持，光伏產(chǎn)業(yè)還是很難走出困境。光伏企業(yè)本身也應(yīng)該采取措施，為企業(yè)和行業(yè)走出困境做出努力。

韓曉平認(rèn)為，政府對于光伏企業(yè)的扶持和補(bǔ)貼已經(jīng)很多，最后決定企業(yè)命運(yùn)的還是市場。如果光伏企業(yè)僅僅依靠擴(kuò)大產(chǎn)能，而不是提升改造技術(shù)來參與市場競爭，那么最后的結(jié)果必然會(huì)被市場所淘汰。目前，政府設(shè)置行業(yè)門檻是解決產(chǎn)能過剩的第一步，之后應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，讓市場來進(jìn)行優(yōu)勝劣汰。

“從‘十二五’規(guī)劃到工信部制定的行業(yè)扶持政策，以及其他部門出臺(tái)的一系列政策措施，可以說政府能夠出臺(tái)的政策措施基本上都出臺(tái)了。”高宏玲說，企業(yè)自身也應(yīng)該努力，不應(yīng)以三年或五年的短期眼光來規(guī)劃企業(yè)。光伏作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，身處其中的企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)考慮，對自身的經(jīng)營規(guī)模、技術(shù)水平、人才儲(chǔ)備和研發(fā)投入等方面進(jìn)行更加合理的布局規(guī)劃。

韓曉平也認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)從原來的生產(chǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)型企業(yè)。現(xiàn)在光伏行業(yè)的很多企業(yè)都是重視生產(chǎn)而不重視服務(wù)，造成國內(nèi)市場遲遲培育不起來。對于消費(fèi)者來說，光伏是一個(gè)完全陌生的行業(yè)，從產(chǎn)品的購買、安裝到維修都是陌生的。所以企業(yè)除了要增加研發(fā)和技術(shù)升級(jí)投入外，還應(yīng)該將資金投入到市場的培育中來。行業(yè)中的領(lǐng)袖型企業(yè)應(yīng)該在服務(wù)體系的建立方面承擔(dān)更多的義務(wù)，這對行業(yè)中的所以企業(yè)都是有利的。