下半年節能減排工作進入沖刺期

強化PM2.5治理嚴控高耗能、高排放產業是核心

在上半年單位GDP能耗下降有所收窄的前提下，下半年的節能減排任務無疑更加艱巨。為確保今年節能減排目標保質保量完成，國家發展改革委近日發布《關于加大工作力度確保實現2013年節能減排目標任務的通知》(以下簡稱《通知》)。其中，力保2013年單位國內生產總值能耗下降3.7%，嚴控高耗能、高排放產業，進一步優化能源結構等措施既是下半年工作部署的關鍵詞，也是下半年我國節能減排工作的主要沖刺點。

煙氣污染物治理仍是重中之重

今年下半年的節能減排工作能否順利推動，不僅關系到今年全年的節能減排目標任務能否完成，也關系到“十二五”的整個節能減排工作的進程。

“若今年的節能減排目標無法達到預期，‘十二五’后三年的任務恐怕會更危險。”多位業內人士認為，當前節能減排目標完成進度滯后，為確保“十二五”節能減排約束性目標，現階段必須“下更大決心，用更大氣力，采取更加有力的政策措施，確保2013年全國單位國內生產總值能耗下降3.7%以上”。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強分析，受“霧霾”天氣影響，下半年的工作部署中，強化細顆粒物(PM2.5)治理仍然是重點。而在整頓力度上，《通知》要求加強前端控制，即將主要污染物排放總量指標作為環評審批的前置條件。

此外，推進大氣污染聯防聯控也被重點提及，一方面，在京津冀、長三角、珠三角和山東城市群開展煤炭消費總量控制試點，加快“煤改氣”和清潔能源替代利用；另一方面，在19個省(區、市)的47個地級以上城市實施大氣污染物特別排放限值，推進火電、鋼鐵、煉油等行業脫硫、脫硝。