近日中石油宣布，其與四川省能源投資集團、宜賓市國有資產經營公司和北京國聯能源產業投資基金（簡稱國聯）聯合組建的四川長寧天然氣開發公司（簡稱長寧公司）正式成立，未來將主要負責宜賓市長寧區塊的頁巖氣開發。 

新公司由中石油控股55%，四川省能源投資集團、宜賓市國有資產經營公司和北京國聯能源產業投資基金分別持有30%、10%和5%股權。 

據悉，新公司的成立頗為周折，中石油和四川省都希望擁有公司的控制權，以便在未來的四川天然氣市場格局中擁有決定性的話語權。“四川頁巖氣資源豐富，開發經驗技術比較成熟，因此未來的空間會很廣闊”。勘探資料顯示，四川將探明頁巖氣儲量1000億立方米，其中宜賓是川南地區乃至整個四川省頁巖氣最為富集的地區之一。

8月22日，中國石油總裁汪東進表示，公司實行擴大對外開放，加強國際合資合作方針，將從上中下游各個板塊對外“全面開放”。

合資開發頁巖氣

長寧公司未來將主要負責目前由中石油負責開發的“長寧-威遠示范區”的勘探開發。該區塊是此前國家級頁巖氣勘探開發試驗區，它面積為6534平方公里，探明頁巖氣地質儲量3000億立方米以上，建成產能20億立方米以上。

四川一直是國家能源局看好的頁巖氣大開發省份，“不但頁巖氣資源豐富，而且開發的經驗技術也比較成熟”；正因如此，四川省政府在頁巖氣開發上比較強勢——不但不愿本省區塊參與國土部的區塊招標，更期望以區塊做餌，實現地方招商引資任務。

據悉，目前中石油已在長寧區塊鉆井3口，分別為寧201#、寧203#、寧206#。其中寧201-H1井站已經正式投產，并對外供氣，約有上千戶家庭使用。

“目前看來，這個區塊的前景很好，有望成為國內第一個大的頁巖氣區。”有中石油總部人士透露。

對于長寧公司的股權結構，中石油與四川地方曾有過激烈的博弈：中石油原計劃以現有長寧-威遠區塊資產作價入股，并引入四川省、宜賓市及一家民企，“我們占60%、剩余幾家占40%”；然而四川地方政府堅持40%持股底線，因此中石油不得不從自己的股份中讓渡給國聯5%。

對于中石油來說，四川是中國天然氣工業利用的發祥地，中石油積淀深厚，無法割舍；更何況2005年中石化發現普光氣田后，四川更成為兩巨頭交鋒的主戰場，對中石油意義重大。

“因此我們必須考慮到地方政府的感受。”有中石油總部人士坦言。

有四川能源業民企負責人就坦言：“省里給我們做過一些工作，但目前我們（對投資頁巖氣開發）還是持謹慎態度，畢竟成功實現持續盈利的項目還太少。”

于是，負責全省能源投資的四川能源投資集團和代表宜賓地方利益的宜賓國有資產經營公司成為首個“吃螃蟹”的典范。

為給新公司創造更好的環境，長寧公司不但將享受一系列國家給予的頁巖氣開發扶植政策，而且還將享受財政補貼、探礦權和采礦權使用費減免、進口設備關稅減免、用地優先審批等相關地方優惠政策。

全面對外開放

中石油與四川的博弈中，國聯令人側目，它有什么背景足以讓中石油為之助推出力呢？

事實上，自2012年以來，中石油已開始轉變思路，有選擇的向一些民企開放合作，國聯就是其中最幸運的一家。

今年6月，國聯已與泰康資產管理有限公司聯合，共同斥資400億元，入股中石油管道聯合有限公司，從而間接擁有了原屬于中石油西氣東輸公司的新疆及甘肅等地的天然氣輸送管線、壓氣站，中石油旗下連接中亞的西二線、西三線等管道和壓氣站等資產。

更早前，它還與寶鋼等聯合，共同投資西三線，開民企進入能源領域的先河。

據了解，國聯總規模為100.1億元，其中2012年11月雅戈爾以30億元入股國聯，擁有該基金30%股權；“（國聯）將優先投資于西三線項目，后續還將在保證西三線項目投資的前提下，擇機投資于其他能源等領域的企業或項目。”雅戈爾公告稱。

而對于國聯的其他股東，至今仍難覓蹤跡，但這對于中石油來說不重要，因為它將從上中下游各個板塊對外“全面開放”。

據汪東進透露，公司將按照優勢互補互利共贏，可持續發展原則來提升通過引進國內外資本、技術和管理經驗，從而順應國家經濟改革發展和市場逐步開放的大趨勢。

“最重要還是要全球范圍內，在國際的資本市場上引進資金，來提高我們資源的配置和優化的能力，提高我們國際的影響力和競爭能力。”汪表示。