面對日益嚴峻的環(huán)境約束，保護生態(tài)環(huán)境成為事關(guān)全局的大事。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)不僅能為建設(shè)環(huán)境保護和資源節(jié)約型社會提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)保障，而且對培育新的經(jīng)濟增長點、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、推動經(jīng)濟平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展都具有十分重要的意義。江蘇是能源消費大省，也是環(huán)保產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的省份之一，在新形勢下，應(yīng)充分利用市場和政策優(yōu)勢，抓住機遇，實現(xiàn)從環(huán)保產(chǎn)業(yè)大省到環(huán)保產(chǎn)業(yè)強省的跨越式發(fā)展。

一、環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大

江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)起步于20世紀(jì)70年代，伴隨著環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展而蓬勃興起，擁有非常好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在規(guī)模上一直處于全國領(lǐng)先地位，已成為支撐江蘇經(jīng)濟增長的重要力量。江蘇省環(huán)保廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，“十五”以來，江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)銷售收入年遞增率達46%，遠高于同期GDP的增長速度，比全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)平均增長速度高出近18個百分點。2007年，江蘇省實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入5331944.0萬元，環(huán)保產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值3264634.0萬元，均居全國首位，分別占全國總水平的22.86%和18.40%，將環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)達的遼寧、浙江等地拉開較大差距(表1)。2008年，江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入約占全國總量的20%，環(huán)保產(chǎn)品中以水處理設(shè)備制造具有較強優(yōu)勢，年銷售收入112億元，占全國總量的1/3。2009年1月至9月，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在金融危機中依然逆勢上揚，產(chǎn)值實現(xiàn)20%的增長率。

表1 江蘇及相關(guān)省份環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模情況

(數(shù)據(jù)來源：中國環(huán)境年鑒)

2. 區(qū)域集聚程度逐步提高

蘇南地區(qū)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面已形成地區(qū)優(yōu)勢，如宜興環(huán)保科技工業(yè)園、蘇州國家環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批園區(qū)已初具規(guī)模。2008年蘇州、無錫、南京三市環(huán)保產(chǎn)業(yè)收入占全省的70%以上，比2000年提高了10多個百分點。無錫市環(huán)保裝備產(chǎn)品占全省的61%;宜興已形成以高塍鎮(zhèn)和環(huán)保科技工業(yè)園為主體的環(huán)保企業(yè)集群，擁有環(huán)保裝備制造企業(yè)900余家，2008年環(huán)保產(chǎn)業(yè)總收入超過250億元，同時建成各級各類環(huán)保企業(yè)研發(fā)機構(gòu)80多家，環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系正向多層次、專業(yè)化、綜合性發(fā)展。南京節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯，占全省50%。在蘇北，鹽城環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)啟動迅速，建湖、阜寧已分別形成高效電光源、環(huán)保濾料產(chǎn)業(yè)集群。

3. 自主創(chuàng)新能力有所增強

在江蘇環(huán)保產(chǎn)業(yè)總量增加與規(guī)模擴大的同時，眾多企業(yè)還通過自主開發(fā)和技術(shù)引進，提高了產(chǎn)業(yè)的科技含量，逐步實現(xiàn)了產(chǎn)品和治理技術(shù)的升級換代。全省具有技術(shù)開發(fā)能力的企業(yè)達到總數(shù)的54%，相當(dāng)多的企業(yè)通過了ISO9000認證，全行業(yè)擁有環(huán)保技術(shù)專*300多項，獲得市級以上獎項的產(chǎn)品占總數(shù)的6.6%。在環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新方面，有機毒物治理、煙氣脫硫脫硝等一批關(guān)鍵技術(shù)取得突破，環(huán)保創(chuàng)新能力有所增強。涌現(xiàn)出一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果與核心產(chǎn)品。如宜興環(huán)保科技公共技術(shù)服務(wù)中心研制的高污染工業(yè)集中園區(qū)廢水處理技術(shù)共申請發(fā)明專*11項和美國發(fā)明專*1項，獲國家發(fā)明專*授權(quán)4項、國際發(fā)明專* 4 項和計算機軟件著作權(quán)登記2 項。此項技術(shù)已示范應(yīng)用6家企業(yè)，處理污水累計能力達到12.5萬噸/日，出水全部達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境效益、社會效益顯著，有效地解決了多年困擾生產(chǎn)型產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展過程中污水達標(biāo)減排的技術(shù)難題。

4. 科研成果產(chǎn)業(yè)化速度加快

江蘇11所國家“985”和“211”高校中，有10所設(shè)立環(huán)保院系，中科院南京地理與湖泊所、土壤所均設(shè)有環(huán)保相關(guān)專業(yè)，擁有環(huán)保部南京環(huán)科所、國電環(huán)院、省環(huán)科院等科研究院所，建成一批省級以上重點實驗室和技術(shù)中心，科研能力很強。為了使眾多科研成果有效轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，江蘇省通過采取多種方法，如舉辦環(huán)保科技成果展示暨產(chǎn)學(xué)研對接洽談會、籌建“江蘇省環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”為院校成果與企業(yè)需求的溝通、對接提供平臺，深化了產(chǎn)學(xué)研合作，促進了產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，加快了科研成果產(chǎn)業(yè)化速度。江蘇蘇源環(huán)保工程有限公司依靠電力設(shè)計部門的技術(shù)優(yōu)勢，專業(yè)從事火力電站的大型機組脫硫脫硝，形成自有知識產(chǎn)權(quán)的國家發(fā)明專*2項，實用新型專*24項，申請并受理國家發(fā)明專*27項，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)升級，成功研制出多種脫硫脫硝核心設(shè)備并應(yīng)用于實際工程，沖破國外技術(shù)限制，促進國內(nèi)相關(guān)制造業(yè)發(fā)展。公司成立5年來，已經(jīng)完成國內(nèi)15家大型電廠的煙氣濕法脫硫脫硝治理工程，年產(chǎn)值4.47億元。

二、環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的主要問題

1. 規(guī)模偏小，大型龍頭企業(yè)不多

盡管江蘇環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在全國所占比重較大，但缺少集研發(fā)、設(shè)計、工程總承包、設(shè)備制造、運營服務(wù)于一體的大型龍頭企業(yè)，企業(yè)示范帶動作用不強，依然以中小企業(yè)為主，屬于小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，產(chǎn)品檔次低，利潤薄，發(fā)展后勁不足。2007年江蘇環(huán)保產(chǎn)品年銷售產(chǎn)值為326.46億元，占全省規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值的0.52%。江蘇年收入1億元～2億元的環(huán)保企業(yè)僅占6.4%，兩億元以上的企業(yè)僅占3.9%。在具有“環(huán)保產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”的宜興，2008年固定資產(chǎn)超過5000萬元的還不到30家，超過2000萬元的還不到50家，而固定資產(chǎn)小于50萬元的占到環(huán)保企業(yè)總數(shù)的60%以上。企業(yè)規(guī)模小、市場集中度低成為制約環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

2. 技術(shù)落后，創(chuàng)新能力有待提高

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