針對(duì)中美光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，美國(guó)太陽(yáng)能行業(yè)協(xié)會(huì)日前提出一份所謂和解方案。這份方案把美國(guó)企業(yè)利益捧上天，卻置中國(guó)廠商利益于不顧，實(shí)在有失公正與均衡。

首先，方案建議中國(guó)政府應(yīng)同意終止對(duì)美國(guó)多晶硅產(chǎn)品征收反傾銷與反補(bǔ)貼(雙反)關(guān)稅，但美國(guó)卻能夠分步驟逐漸取消對(duì)中國(guó)光伏電池板及組件產(chǎn)品的雙反關(guān)稅。

其次，方案建議中國(guó)光伏產(chǎn)品廠商應(yīng)同意成立一個(gè)資助美國(guó)光伏產(chǎn)品廠商的基金，幫助美國(guó)廠商拓展在美國(guó)的市場(chǎng)份額。和解方案認(rèn)為，中國(guó)廠商可用原本支付給第三國(guó)的部分額外費(fèi)用支持這個(gè)基金。

中國(guó)光伏產(chǎn)品廠商眼下為規(guī)避美國(guó)18.32%至249.96%的反傾銷稅和14.78%至15.97%的反補(bǔ)貼稅，需要通過(guò)第三國(guó)廠商向美國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)賣產(chǎn)品，既增加了中國(guó)廠商的成本，也造成了供應(yīng)鏈扭曲。

第三，方案建議中國(guó)廠商出資創(chuàng)立太陽(yáng)能開發(fā)研究所，致力于拓展美國(guó)光伏產(chǎn)品市場(chǎng)，提高美國(guó)本土生產(chǎn)能力，同時(shí)加強(qiáng)中美在合作研發(fā)、環(huán)境、衛(wèi)生、安全與標(biāo)準(zhǔn)等方面的合作。

最后，方案建議美國(guó)設(shè)立一個(gè)保障機(jī)制，應(yīng)對(duì)中國(guó)光伏電池板銷量在美國(guó)市場(chǎng)激增的情況。

這個(gè)和解方案以2002年美國(guó)與巴西就美國(guó)對(duì)棉花不公平補(bǔ)貼而達(dá)成的和解協(xié)議為藍(lán)本。當(dāng)時(shí)世界貿(mào)易組織裁定美國(guó)敗訴，因此美國(guó)建立了一個(gè)補(bǔ)償基金，每年賠償巴西棉農(nóng)1.5億美元，以免遭世貿(mào)組織制裁。也就是說(shuō)，這份和解方案實(shí)際上是認(rèn)定中國(guó)對(duì)光伏產(chǎn)品廠商有不公平補(bǔ)貼，美國(guó)屬于受害者，這顯然有違事實(shí)。

中美光伏貿(mào)易本是互補(bǔ)關(guān)系，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口多晶硅，再將其加工成光伏電池板及組件賣回美國(guó)。這種全球供應(yīng)鏈下的分工合作本可降低產(chǎn)品價(jià)格，符合雙方發(fā)展清潔太陽(yáng)能的政策目標(biāo)。所謂的光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端也是由美方挑起，中方對(duì)美方的懲罰性關(guān)稅只是一種反制措施。

事實(shí)上，解決兩國(guó)光伏產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端并非沒(méi)有先例可循。今年7月，中國(guó)與歐盟就光伏貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成了基于限價(jià)和配額的“友好解決方案”，即中國(guó)廠商同意為出口至歐盟的光伏產(chǎn)品設(shè)置底價(jià)，并且只要每年不超過(guò)一定限額，歐盟就不對(duì)這些企業(yè)征收懲罰性關(guān)稅。