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利益鏈不破 大用戶直購電制度恐難推進

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-10-19     來源:[標(biāo)簽:出處]     作者:[標(biāo)簽:作者]     瀏覽次數(shù):116
核心提示:

2013年,新一屆政府取消和下放117項行政審批項目,包括取消電力用戶直購電的審批,關(guān)注電力體制改革和電力市場建設(shè)的一些人士期待通過大力推進大用戶直接交易,以此作為電力體制改革的一個突破口,加快電力市場化建設(shè)的進程,以實現(xiàn)頒布“5號文件”(《電力體制改革方案》)的根本目的。

中投顧問能源行業(yè)研究員宋智晨認(rèn)為,大用戶直購電制度是電力行業(yè)市場化改革的重要舉措,產(chǎn)生之初便被賦予了推動售電端改革的重要使命,之前在廣東、吉林等地開展的試點工作已經(jīng)取得了很好效果,在全國范圍內(nèi)推廣開來已經(jīng)是水到渠成。不過,灰色利益鏈條、行政干預(yù)等因素阻礙了這一良好政策的推廣普及,破壟斷、去行政化的工作異常艱巨。 灰色利益鏈條:電力銷售環(huán)節(jié)不僅涉及用電企業(yè)、發(fā)電企業(yè),還涉及電網(wǎng)公司和變配電運營商,電力輸送過程中又存在著耗損情況。用電企業(yè)買到手的電價往往是經(jīng)過多層疊加后的虛高電價,用電企業(yè)呼吁電價下調(diào),而售電企業(yè)也沒有從中得到實惠,兩者對中間環(huán)節(jié)的不滿情緒日漸增長。但是電網(wǎng)公司擁有壟斷權(quán)限,其不會主動放棄售電業(yè)務(wù),灰色利益鏈條已經(jīng)根深蒂固。 行政干預(yù):我國電力價格機制異常混亂,電價明目繁雜冗長,常規(guī)能源、新能源、清潔能源、可再生能源等不同能源利用方式之間電價不一,而各省市電價也有不小差距,加之交叉補貼現(xiàn)象存在已久,行政干預(yù)已經(jīng)嚴(yán)重影響到了整個電力行業(yè)的健康發(fā)展。而電力銷售環(huán)節(jié)由政府主導(dǎo)、電價設(shè)定由壟斷巨頭把持,用電企業(yè)、普通百姓難有知情權(quán)和發(fā)言權(quán)。 中投顧問產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮指出,大用戶直購電制度亟待推廣,市場化改革的進程不可阻擋,民資進入電力行業(yè)的積極性值得肯定,魏橋模式應(yīng)當(dāng)在全國范圍內(nèi)普及開來。行政色彩濃厚是電力行業(yè)的重要特性,也是制約發(fā)電端、輸電端、變配電端和售電端市場改革的關(guān)鍵因素,國家有關(guān)部門下放或取消審批權(quán)的做法是明智之舉,小政府、大市場的形態(tài)有望在電力行業(yè)早日實現(xiàn)。

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