國(guó)家能源局日前發(fā)布《南方電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)“十三五”電網(wǎng)規(guī)劃，明確南網(wǎng)發(fā)展以直流為主的西電東送技術(shù)路線，形成適應(yīng)區(qū)域發(fā)展、送受端結(jié)構(gòu)清晰、定位明確的同步電網(wǎng)主網(wǎng)架格局。

官方對(duì)交、直流路線無傾向?

“2002年的《電力體制改革方案》實(shí)現(xiàn)了廠網(wǎng)分開并賦予電網(wǎng)公司某些職責(zé)，就有了電網(wǎng)企業(yè)受國(guó)家委托編制電網(wǎng)規(guī)劃之說。”知情人士對(duì)本報(bào)記者表示。

2010年，國(guó)家能源局開始部署電力流規(guī)劃方案，并要求國(guó)網(wǎng)、南網(wǎng)和內(nèi)蒙古電力公司以此電力流規(guī)劃方案為基礎(chǔ)，開展電網(wǎng)規(guī)劃主網(wǎng)架方案研究工作，并根據(jù)同步電網(wǎng)范圍和主網(wǎng)架電壓等級(jí)設(shè)計(jì)不同的比較方案。

“南網(wǎng)也做了交流特高壓輸電方案，但論證后肯定了直流輸電方案為最優(yōu)結(jié)果;內(nèi)蒙古電力公司的方案中提出提高電壓等級(jí)，發(fā)展特高壓輸電技術(shù)，但至今未有結(jié)論;國(guó)網(wǎng)提出了交流特高壓輸電技術(shù)路線。”上述知情人士表示。

“南網(wǎng)‘十三五’期間將不再發(fā)展交流特高壓輸電技術(shù)。當(dāng)然這不代表官方對(duì)交流、直流技術(shù)路線的傾向，而是方案比較之后的結(jié)果。”上述知情人士進(jìn)一步說。

“十一五”以來，南網(wǎng)西電東送網(wǎng)架由“六交三直”發(fā)展至“八交五直”。《規(guī)劃》指出，到 2015 年，南方電網(wǎng)建成“八交八直”的西電東送輸電通道; 到2020年，再建設(shè) 6-8 個(gè)輸電通道，滿足云南、藏東南和周邊國(guó)家水電向廣東、廣西送電要求。

云南電網(wǎng)成獨(dú)立同步電網(wǎng) 

2020年南網(wǎng)將逐步形成規(guī)模適中、結(jié)構(gòu)清晰、相對(duì)獨(dú)立的2個(gè)同步電網(wǎng)。其中以云南省電網(wǎng)為主體形成送端同步網(wǎng)，其余4省(區(qū))電網(wǎng)形成一個(gè)同步網(wǎng)。“當(dāng)時(shí)的同步網(wǎng)范圍方案中，也做了將廣東電網(wǎng)為主體形成受端同步網(wǎng)、其余4省(區(qū))形成一個(gè)同步網(wǎng);以及云貴電網(wǎng)為主體形成送端同步網(wǎng)、其余三省(區(qū))形成一個(gè)同步網(wǎng)等方案，但不是最優(yōu)方案。”上述知情人士對(duì)本報(bào)記者表示，“這沒有任何傾向。” 

直流外送是電源匯集后直接外送到落端地區(qū)，不經(jīng)過當(dāng)?shù)亟涣麟娋W(wǎng)。交流需要經(jīng)過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)再外送，當(dāng)?shù)貙?duì)電力就較容易控制。云南希望將規(guī)劃的金沙江中游到廣西的直流工程，改成建設(shè)交流外送，導(dǎo)致金中直流遲遲不能開工。 “對(duì)此，國(guó)家能源局也征求了云南省的意見，但權(quán)衡之后做出了現(xiàn)在的決策。《規(guī)劃》出臺(tái)了，意味著相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)要跟著規(guī)劃走。” 

“云南認(rèn)為交流電網(wǎng)能夠留夠電，開關(guān)一斷就是自己的了，直流卻不是。這是一種‘投機(jī)’行為。送電應(yīng)強(qiáng)調(diào)合同方式，但枯水期云南可以減少外送電量，滿足本地需要。”一位資深電力專家說。 

“云南的棄風(fēng)、棄水有季節(jié)性因素，不光是輸電通道的原因，也由于缺少靈活的電價(jià)市場(chǎng)機(jī)制。”上述資深電力專家進(jìn)一步說。 

“‘十三五’期間，西南水電陸續(xù)投產(chǎn)，直流輸電技術(shù)是‘定制’的，不存在擁堵問題，且不影響周邊電網(wǎng)，是比較理想的輸電方式。”上述知情人士進(jìn)一步說。

恢復(fù)電力統(tǒng)一規(guī)劃勢(shì)在必行 

“如今電源規(guī)劃被分為可再生能源發(fā)電規(guī)劃，又細(xì)分為風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等規(guī)劃;電網(wǎng)規(guī)劃也被分裂為主網(wǎng)架規(guī)劃、工業(yè)電網(wǎng)規(guī)劃、智能電網(wǎng)規(guī)劃等。規(guī)劃越是碎片化，規(guī)劃的整體性、統(tǒng)合性就越受到破壞。上述知情人士進(jìn)一步表示，“要由政府主導(dǎo)恢復(fù)電力統(tǒng)一規(guī)劃，并經(jīng)過第三方咨詢論證、聽證等流程，且在規(guī)劃期開始時(shí)就要完成上述制訂過程。‘電網(wǎng)引導(dǎo)電源’是偽命題。” 

“依照國(guó)家能源局的工作節(jié)奏，第一輪先是南網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，下一步可能將是內(nèi)蒙古電網(wǎng)規(guī)劃，再就是是目前爭(zhēng)議較大的華東區(qū)域電網(wǎng)規(guī)劃。華東目前負(fù)荷達(dá)到2億千瓦，遠(yuǎn)景可能達(dá)到4億千瓦，這樣的規(guī)模在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)現(xiàn)有的電網(wǎng)技術(shù)等級(jí)尚可適應(yīng)，是否加大投資進(jìn)行技術(shù)升級(jí)需要討論。”上述知情人士表示。 

“電力規(guī)劃的一項(xiàng)基本功是煤電運(yùn)平衡，急功近利的工作套路最要不得。現(xiàn)在晉、陜、蒙、寧、隴、新的煤電幾乎都是架設(shè)輸電線輸出，上數(shù)千公里的能源運(yùn)輸一定有一個(gè)最廉最優(yōu)方式，現(xiàn)在亟需重新論證。”上述知情人士進(jìn)一步說，“規(guī)劃經(jīng)濟(jì)性至少應(yīng)該包括對(duì)投資需求與資金籌措、投資效益估算、對(duì)企業(yè)和對(duì)電價(jià)水平的影響的考慮等。”