也許，對于中國新能源汽車發(fā)展而言，只有創(chuàng)新的上市模式與更加市場化的路徑，才能不至于再次令外界感到霧里看花。

經(jīng)過多月的等待，第二輪的新能源汽車推廣方案最終落地。這對于新能源汽車發(fā)展來說，無疑是一支強(qiáng)心針。

根據(jù)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》目標(biāo)，我國到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動汽車和插電式混合動力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

可是，第一輪新能源汽車推廣方案結(jié)束之后，與上述目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年3月，我國25個示范城市的新能源汽車數(shù)量約為4萬輛，相對于去年底的27432輛提升了1.2萬輛，充電樁則是8000多個。

如今，《通知》的出臺，毫無疑問將加速刺激市場快速往上走。不過，要達(dá)成2015年的中期目標(biāo)，還是等時間來驗證。

相對于第一輪推廣方案，本次出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》也做了較大幅度的調(diào)整，主要是針對第一輪推廣方案中遇到的一些問題。

首先，放開了試點(diǎn)城市的限制，除了之前25個試點(diǎn)城市，新政策允許城市或者區(qū)域申請示范點(diǎn)，只需要滿足相關(guān)條件，其中包括“2013－2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾嬐茝V量不低于10000輛，其他城市或區(qū)域累計推廣量不低于5000輛。”

這也意味著，新能源汽車的發(fā)展態(tài)勢，從25個示范點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭�面開花”，刺激地方政府的積極性，可以在短時間內(nèi)迅速提升保有量。并且，《通知》明確要求，在試點(diǎn)城市，政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域車輛采購要向新能源汽車傾斜，新增或更新的公交、公務(wù)、物流、環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于30%。

此外，《通知》還解決了兩個問題，首先是補(bǔ)貼資金的發(fā)放方式，消費(fèi)者按銷售價格扣減補(bǔ)貼后支付。而中央財政將補(bǔ)貼資金撥付給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)行按季預(yù)撥，年度清算。生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品銷售后，每季度末向企業(yè)注冊所在地的財政、科技部門提交補(bǔ)貼資金預(yù)撥申請，當(dāng)?shù)刎斦�、科技部門審核后逐級上報至財政部、科技部。四部委組織審核后向有關(guān)企業(yè)預(yù)撥補(bǔ)貼資金。

再者，《通知》也打破了地方保護(hù)主義，明確指出了推廣應(yīng)用的車輛中外地品牌數(shù)量不得低于30%，不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制采購?fù)獾仄放栖囕v。其實(shí)，這條規(guī)定在某種程度上，是讓地方保護(hù)主義的合法化。但換個角度來看，這也是目前一種有效辦法，一方面能刺激地方政府的積極性，也能打破新能源車這個地方畫地為牢的局面。

不過，新政雖然出臺，但某網(wǎng)站有個調(diào)查顯示，依舊有34.7%的消費(fèi)者認(rèn)為“補(bǔ)貼力度不夠大，誠意欠佳”，還有近25%的消費(fèi)則會認(rèn)為，只是看看熱鬧，沒有想過要買電動車。說明了新能源汽車對普通消費(fèi)者來看，依舊有很大的困惑。

根據(jù)《通知》的內(nèi)容也看出，接下來的3年時間，新能源汽車在私人市場尚艱難起步的情況下，政策已經(jīng)干脆掉轉(zhuǎn)方向，刺激限制客觀條件相對成熟的領(lǐng)域。在如何刺激私人用車方面，除了補(bǔ)貼方式的變化、價格再度明確之外，并沒有任何的具體措施，刺激企業(yè)發(fā)展新的商業(yè)模式。

從長遠(yuǎn)來看，如何挖掘潛力更大的私人市場，才是新能源汽車發(fā)展的重點(diǎn)。在本月初的天津論壇上，科技部部長萬鋼也明確指出，要突破傳統(tǒng)汽車應(yīng)用方式和商業(yè)模式，把推廣新能源汽車放在綠色交通發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)變革的大形勢下，著力去創(chuàng)造新模式，培育新市場。也許，對于中國新能源汽車發(fā)展而言，只有創(chuàng)新的上市模式與更加市場化的路徑，才能不至于再次令外界感到霧里看花。