日前，財政部發布《關于光伏發電增值稅政策的通知》(以下簡稱《通知》)，自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策。

光伏發電增值稅減半對行業是極大利好

業內人士紛紛表示，這是繼今年8月底國家發改委出臺光伏發電度電補貼政策以來，針對光伏產業鏈下游電站開發運營領域的又一重大利好。面對已經風生水起的光伏電站開發市場，一直躍躍欲試進軍其中的投資者們，是否就可以高枕無憂地放手一搏了呢?

光伏電站收益將顯著提升

此前，我國光伏電站運營企業的增值稅率為17%，即征即退50%即下調了8.5%的稅率�！爸�前的賦稅確實過重，光伏發電不需要任何原料，但是每賣一塊錢的電，就要交1毛7分錢的增值稅。”中國能源研究會能效與投資專業委員會副秘書長韓曉平表示，“這次為光伏發電運營企業減掉一半的增值稅，對行業是極大利好，在直接增加企業收益的同時，也提高了企業參與光伏發電事業的積極性�！�

“50%的退稅無疑將直接利好下游光伏電站運營和開發企業，粗略算來，減稅8.5%相當于降低了5%的光伏發電成本�！本�盛投資管理有限公司投資總監張為在接受《中國電子報》記者采訪時表示，“目前國內光伏電站贏利水平在8%左右，《通知》的出臺將使這一水平提高至10%以上�！�

隨著光伏電站運營商利潤率和內部收益率的相應增加，開發電站的吸引力增強，電站開發的需求量將顯著上升。張為表示，減稅政策的實施，將極大地刺激未來兩年的國內光伏電站建設，無論是大型地面電站，還是分布式發電系統。

即征即退的減免稅形式也更貼合我國光伏產業發展的現狀。“當前，國內光伏企業現金流普遍緊張�！敝袊�電子信息產業發展研究院電子信息產業研究所副所長王世江告訴《中國電子報》記者，“相對于先征后返和先征后退的形式，即征即退最為及時快捷，更能達到穩定企業現金流、促進企業健康發展的效果。”

同時，《通知》的出臺對光伏產業鏈上游企業而言，也是個較大的利好。王世江表示，電池組件是光伏電站建設的最核心部分，對整個電站的發電效率影響最大，同時也占據了電站建設成本的重頭。減稅政策無疑也將大大拉動上游光伏組件的銷售。

“我國光伏產業在經歷產能過剩、企業資金鏈緊張、歐盟‘雙反’等負面事件之后，產業鏈各環節企業大面積停工，今年上半年僅完成不到3GW的裝機量，遠低于全年目標�！睆垶楸硎荆�“在此之后，行業進入了觸底反彈階段，政府隨之出臺了一系列扶持政策，許多企業陸續復產。”張為強調，為了推動我國光伏產業健康發展，完成全年裝機量目標，近期一系列接踵而來的光伏利好政策雖然有些超出業界預期，但也屬于意料之外的情理之中。

進軍電站領域仍需理性

自今年6月中旬，國務院常務會議明確光伏產業是新能源產業的重要發展方向以來，關于光伏產業的扶持政策接二連三地出爐，重點扶持對象指向光伏產業鏈下游電站開發運營領域。8月30日，國家發改委價格司發布《關于發揮價格杠桿作用促進光伏產業健康發展的通知》，明確分布式光伏發電項目的度電補貼為0.42元/千瓦時，地面電站根據所在區域不同，電價分為0.9、0.95和1.0元/千瓦時3檔。

“由于相關補貼標準令光伏電站開發企業普遍感到滿意，而且根據政策規定，2013年9月以前核準并在2014年以前完工投運的電站項目可享受之前1元/千瓦時的上網電價，所以新疆、內蒙古、遼寧、云南等地已掀起一輪電站搶裝潮�！睆垶楸硎荆�“再加上這次增值稅減半政策，在持續的政策利好刺激下，這輪搶裝潮可能會持續到明年年初�！�

實際上，不僅是已核準項目的搶裝潮，光伏業新一輪的投資大潮也正洶涌而來�！拔宕笏男　卑l電企業獲得了近300億元無電人口區光伏獨立供電建設項目，中國機械工業集團和中航工業集團也拿下了2900兆瓦的光伏電站大單。在這場已經開始上演的光伏電站投資大戲中，除了傳統光伏企業的參與外，更是不乏圈外企業的身影。

那么現在投資者可以安心進軍光伏電站領域了嗎?“還是應該理性些。”王世江告訴記者，“資金和電力消納問題仍是擺在我們面前的兩座大山。”他表示，一方面，扶持政策的消化還需要一個過程，目前各大商業銀行對光伏產業的態度仍未有明顯改觀，僅靠國家開發銀行一家政策性銀行難撐大局，投資者很難充分發揮手中資金的杠桿作用。光伏電站的理論收益率再高，也和能否獲得貸款沒有直接聯系，因為商業銀行放出貸款的最直接考量是能否及時收回利息。

另一方面，隨著光伏電站的密集建設，地方電網的接納能力能否跟得上也是個極為嚴峻的問題。王世江表示，如若趕上“限電”，投資者很有可能血本無歸。

“光伏發電增值稅減半政策是參考風力發電政策制定的，下一步國家能源局也很有可能參考風電，下放光伏發電項目的審批權�！睆垶樘嵝堰M入光伏電站領域的投資者，“為了追求GDP，部分地方政府將有可能再走當年風電的老路，毫無節制地批準企業上馬光伏電站。屆時，就算地方電網的建設速度再快，也幾乎不可能跟得上一窩蜂上馬的電站項目。”

“一如當年的風電和5年前的光伏組件業，光伏電站投資千萬不要再走上一窩蜂的老路了�！蓖跏澜�感嘆。