工信部再發新規 光伏產業門檻提高

12日工信部發布光伏行業管理的暫行辦法——《光伏制造行業規范條件》(下稱《規范》)，其中規定，不符合此規范的企業及項目，其產品不得享受出口退稅、國內應用扶持等政策支持。

國家有關部門促進光伏產業轉型升級的管理文件接二連三地出臺，行業兼并整合風潮勢在必行，符合條件的光伏上市公司將因此獲益。

新規：提高多晶硅單期產能和組件產能門檻

12日工信部發布光伏行業管理的暫行辦法。工信部稱，此舉是為了進一步加強和完善光伏制造行業管理，推動工業和信息化部今年公告的《規范》的有效實施，促進光伏產業結構調整和轉型升級。

《規范》中對于新上電池片和組件產能的技術要求很高。《規范》中針對存量產能也有具體要求，包括整體規模、產品性能和能量消耗等。產品性能和能量消耗方面的技術要求對行業現狀而言并不算高，但針對產能和往年產量規模建立了一定的行業準入門檻。

《規范》中還要求多晶硅單期產能和組件產能分別達到3000噸/年和200MWp，去年實際產量達到產能標準的50%，單純根據產能規模估算相當于分別設置了3.45億元和7.80億元的收入門檻。

三大挑戰

產品同質化

組件環節受影響大

據了解，多晶硅行業集中度較高、成本差異較大，小規模的晶硅企業往往技術落后而成本處于劣勢。在當前18美元/千克的市場價格水平下，小規模晶硅產能已經被封存，因而對于現有晶硅供給格局而言，《規范》影響不大。但是組件環節行業集中度較低、產品同質化程度較高，規模門檻能夠淘汰一定規模的小組件企業。此外，《意見》中關于控制新上產能方面的政策內容已經在《規范》中有了很好的體現，“有保有壓”的信貸政策也在《規范》中得到進一步明確。

中山大學光伏專業教授沈輝對記者表示：“整體看，《規范》對新增產能技術要求較高，對于存量產能設立的規模門檻將會推進行業整合，組件環節受影響更大，長期來看，行業將因此更有競爭力。”

價格跌幅

超過銷量增幅

此外，光伏產業還面臨著許多其他挑戰。其中行業的市場前景很好，每年規模的遞增也很大，許多公司的出貨量大幅增加，但價格的跌幅有時完全抵消了容量的增幅，造成了企業銷量增加營業額卻大幅下降的現象。此外，由于進料價格高出成品銷售價格，出現虧損。2012年，不少企業一年的虧損額就超過了凈資產。比如一些企業發現多晶硅很賺錢，結果剛把設備訂好，多晶硅價格就下跌了90%；感覺切片利潤很穩定，可是折騰了一年半載，把設備買到后，切片的市場加工價格從每片9元降到了2元；電池片的加工費更是從每片12元降到了3元以下。不少光伏企業感嘆，到底哪個環節才能夠掙錢?

補貼價格

隨市場跌價

此外，想要拿到裝機補貼也不容易。一家光伏企業向記者透露：國家政策很支持光伏行業，但實際上各地執行的情況卻不容樂觀。比如，某項補貼費了三年的勁終于申請到了，補貼價格已經從最開始的每瓦20元，降到了每瓦3元，然后剛裝好電站，突然就說取消了。此外電價補貼：從2011年的每度1.15元，到2012年的每度1元，2013年又說在0.75~1元之間。

此外，與其他行業類似，光伏企業給了貨也常常拿不到錢。“現在國內光伏電站訂單多了，往往也是要壓貨，賬期短則6個月，多的兩年也拿不到錢。”某光伏企業負責人告訴記者。