作為河北省重點打造的經濟增長極，渤海新區已經成為河北滄州市經濟發展的龍頭，憑借綜合大港、便捷路網、產業基礎等優勢，該地區已成為我國高端裝備制造業集聚的又一個新“高地”。日前，第五屆中國制造業年會在河北滄州渤海新區召開。

會上，第十一屆全國政協副主席阿不來提·阿不都熱西提表示，創新是制造業永恒的主題，新興技術和新興產業將成為傳統產業轉型升級的重要引擎。工業和信息化部副部長蘇波強調，中國制造業已經到了創新發展的新階段，唯有大力創新，才能在較高的起點上與世界同行同臺競爭，共同發展。

轉型發展是必然選擇

阿不來提·阿不都熱西提認為，當前，阻礙我國產業轉型和升級的最大困難主要在于兩個方面：一是技術落后，導致資源和環境的壓力加大，最終的結果就是消耗了大量的能源，產出率不高，單位能效低下。二是人才嚴重短缺，工業化的快速推進，需要的是國際化的高科技含量的復合型人才。自主創新是增強工業競爭力的必然途徑，卻往往受到人才、環境等多方面條件的制約。

綜觀當前我國制造業發展面臨的形勢，蘇波認為，國際市場需求不旺和主權債務危機使經濟復蘇的勢頭仍不明朗，貿易保護主義抬頭，金融政策變化風險依然存在，全球經濟發展存在很多不確定性；發達國家再工業化、再制造化強力推動新興經濟體快速發展，使中國制造業面臨巨大壓力；圍繞科技與產業發展制高點的競爭將日益激烈，盡管各界對新工業革命的觀點有所不同，但較為一致的看法是，新一輪工業革命的核心是制造業的數字化，即高度發展的信息技術、互聯網技術與制造業的深度融合，促使制造業數字化、智能化和柔性化、自動化發展。以及新材料、新能源、生物技術等方面的重大突破將引發新一輪科技與產業革命，并將催生新的生產方式與產業業態。

與此同時，中國制造業發展的環境和條件也發生了重大變化�？傮w上看，我國經濟發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，發展仍是我國解決所有問題的關鍵。蘇波認為，中國經濟目前進入轉型發展階段，潛在增長率有所下降，經濟增長由高速轉為中高速符合發展的規律。

也就是說，目前經濟增速的下滑，不是過去出現的經濟周期性波動的反映，而是經濟發展的內外部環境和條件發生了深刻變化，以及長期積累的深層次矛盾的影響而形成的，是經濟發展到新的歷史階段的客觀反映。

總體上看，我國仍處于工業化的中期階段，特別是一些行業已經接近或者達到歷史的峰值。統計顯示，2011年中國能源消費與全球消費占比為21.3%，資源的對外依存度超過了50%，2012年我國排放二氧化碳80多億噸，居全球之首。加之生產要素、勞動力成本不斷上升，人口紅利正在逐步減弱。

可以認為，中國經濟到了只有轉型升級才能持續發展的關鍵階段。蘇波提醒，資源、環境、能源的約束將更加強化，難以支撐超高速發展的需求。未來的經濟增長不可能再靠規模的無限擴大，而主要靠質的增長，靠創新、技術水平的提高。

科技創新是必由之路

對于本屆年會選取的3D打印、機器人、海洋工程裝備等議題，阿不來提·阿不都熱西提給予充分肯定。他說，科技發展的重要趨勢是高技術與新技術、新工藝、新材料的融合與協同創新。以3D打印技術、工業機器人為代表的數字制造技術和智能技術的崛起，將推動新一輪工業革命，并引起全世界的廣泛關注。要積極推動3D打印技術這樣一些新興技術與傳統制造業相結合，在產業升級和結構調整過程中發揮引領作用。

關于制造業創新發展的主要舉措，蘇波強調了六個方面：

一是要大力提高制造業的創新能力，制定實施重點行業的技術創新路線圖，加快完善制造業技術創新體系，支持發展一批產業創新聯盟，集中力量突破一批如信息通信技術、新材料、新能源等領域的關鍵核心技術，建立以企業為主體的創新體系，大力促進戰略性新興產業和生產性服務業的發展，培育新的經濟增長點，大力發展節能環保、新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等一些戰略性新興產業。

二是要大力推進制造業結構調整和產業升級。組織實施一批國家重大產業的創新發展工程，推動高新技術成果的產業化應用。

三是要大力促進信息化與工業化的深度融合。以信息化促進高端制造業的數字化、智能化和柔性化發展，促進信息網絡技術的廣泛應用，推進3D打印等新一輪科技與工業的融合發展。

四是要促進制造業綠色低碳發展，推動資源利用方式向集約高效、清潔安全轉變。

五是要加快經濟體制的改革，大幅取消和下放政府的行政審批事項，大幅減少政府對企業和微觀經濟的干預，以規范市場準入為手段，不斷完善支持各類企業的自主創新體系，進一步釋放市場活力。

六是要大力推進制造業的組織結構調整，推進產業轉移和走出去，加快淘汰落后產能。

通過改革促進市場活力

據悉，去年我國電解鋁產能達到了2800萬噸，產量是1986萬噸，而經過有關管理部門審批的產能只有400多萬噸。

對此，蘇波指出，行政審批既不能解決行業發展的問題，也不能解決產能過剩的治理問題，所以要按照市場的辦法大幅度地縮減行政審批事項，更重要的是完善市場競爭的公平、公開環境建設，減少政府對企業投資活動的過度干預。

蘇波強調，按照市場準入的辦法，就是在準入條件里，有資源利用率的指標、技術指標、環保指標、排放指標、節能指標等，使過去違規的產能一次性釋放，達到標準的為合格企業。未達到標準的，給予2~3年的技術改造和提升過渡期。仍不能達到標準的將慢