近年來，在江西省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，江西經(jīng)濟進入了持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的快車道，全省經(jīng)濟總量實現(xiàn)大跨越，經(jīng)濟運行效益和質(zhì)量不斷向好。然而，在全省社會經(jīng)濟邁出“發(fā)展升級”和“綠色崛起”的新步伐之際，能源供給和環(huán)境保護的壓力也與日俱增，已成為江西經(jīng)濟社會發(fā)展不得不面對的一個難題，迫切需要解決。

經(jīng)濟發(fā)展面臨電力瓶頸

電力是經(jīng)濟發(fā)展的引擎。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，江西對電力的需求也大幅攀升。電力發(fā)展速度的相對滯后成為了威脅江西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸，主要體現(xiàn)在兩個方面。

一是電力供應(yīng)能力提升速度不能滿足經(jīng)濟發(fā)展對電力的需要。近五年，經(jīng)濟發(fā)展對電力的需要越來越大，全省電力消費彈性系數(shù)維持在1附近，反映出經(jīng)濟發(fā)展要求電力供應(yīng)基本保持同步增長。而事實上江西省這五年發(fā)電量平均增長速度僅在5%左右，遠落后于經(jīng)濟總量10%以上的增長速度，這勢必造成電力缺口的不斷加劇。2012年，江西省全社會用電量為867.7億千瓦時，而全省發(fā)電量僅為759.6億千瓦時，缺口高達108.1億千瓦時，是2010年的1.7倍;全省統(tǒng)調(diào)發(fā)電量614.5億千瓦時，同比下降了5.4個百分點，供需形勢不容樂觀，電力發(fā)展已成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。

二是一次能源儲量嚴重不足，常規(guī)電力發(fā)展空間有限。江西缺煤少水無油氣，一次能源相當(dāng)匱乏，近60%依靠省外調(diào)入，且呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。江西水能資源理論儲量為682萬千瓦，占全國的不到1%；其中技術(shù)可開采量僅為610萬千瓦。截至2012年底，全省已開發(fā)水電裝機容量420萬千瓦，占總量的69%，剩下的份額經(jīng)濟性差，開發(fā)價值不高。在水力資源“開發(fā)殆盡”的情況下，江西省電力的發(fā)展主要以火電為主，而江西電煤的儲量不足又客觀上制約了火電的運行和發(fā)展。江西省煤炭現(xiàn)保有儲量不足14億噸，許多礦井已逐漸枯竭，省內(nèi)煤炭供給嚴重不足，大量依靠外省調(diào)入。2012年，江西全省煤炭產(chǎn)量僅2690萬噸，消費量卻高達6700萬噸。煤炭通過鐵路輸入，平均輸送距離近1000公里；隨著我國煤炭供應(yīng)中心西移，江西通過調(diào)入煤炭補充能源缺口將更加困難。如果繼續(xù)依賴常規(guī)一次能源，江西電力發(fā)展將步入“窮途末路”。

環(huán)境壓力倒逼能源轉(zhuǎn)型

長期以來，江西省生態(tài)環(huán)境在全國走在前列，生態(tài)、綠色是江西最大的品牌優(yōu)勢，也是江西一系列生態(tài)產(chǎn)業(yè)賴以生存的根本。隨著工業(yè)在全省三次產(chǎn)業(yè)中的比重不斷提高，江西經(jīng)濟的崛起趕超面臨的環(huán)境考驗也日益凸顯。

從省環(huán)保廳近年發(fā)布的環(huán)境狀況公報來看，酸雨覆蓋面大、頻率居高不下是江西省大氣環(huán)境存在的問題之一，而造成酸雨的主要原因，正是大量使用以煤炭為代表的化石燃料所釋放的二氧化硫和氮氧化物。在江西省的能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭始終是重中之重，占有70%以上的份額，而且有繼續(xù)增加的趨勢。以煤炭為主要原料的火電廠，其對煤炭的消耗是一個不可忽視的份額。在江西省的電力結(jié)構(gòu)中，火電占據(jù)的比重一直非常大。2012年，全省統(tǒng)調(diào)裝機容量1533萬千瓦，其中火電裝機1384萬千瓦，占比90%之高。按照經(jīng)濟發(fā)展對能源的需求，全省火電規(guī)模和煤炭消耗還要進一步增加，屆時江西面臨的環(huán)境壓力將更加巨大。

當(dāng)前，我國減排工作形勢十分嚴峻，國家對能源結(jié)構(gòu)調(diào)整十分重視。國務(wù)院在近日下發(fā)的《大氣污染防治行動計劃》中明確要求“加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源供應(yīng)”。其中，控制煤炭消費總量、降低燃煤電廠比重、大力發(fā)展清潔能源成為了大勢所趨。目前已在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域明確了行動計劃，在未來一定時間內(nèi)，可能會逐步向全國推廣。同時，環(huán)護部出臺了國家生態(tài)紅線管控的政策措施和生態(tài)紅線管理法規(guī)，江西省被國家確定為“四個”生態(tài)紅線劃定試點工作省份之一，將對生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭凶顕栏竦墓芸卮胧�。江西要在�?jīng)濟上奮力趕超的同時，繼續(xù)保持和提升生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)“金山銀山”和“綠水青山”的雙豐收，必須及早開始著手能源轉(zhuǎn)型，加大力度發(fā)展低碳、清潔的綠色新能源。

發(fā)展核電成為唯一出路

在世界各個國家和地區(qū)，低碳、清潔能源的發(fā)展有著許多實例，如發(fā)展核電、水電、燃氣發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐和地?zé)岚l(fā)電等。但結(jié)合江西省實際情況，這些途徑并不都滿足需要。

在資源儲量上講，江西省水電已無太大開發(fā)空間，天然氣對外依存度為100%。全省風(fēng)能技術(shù)可開發(fā)量約310萬千瓦，總量也不富裕，而且由于并網(wǎng)方面的特殊技術(shù)要求和經(jīng)濟性原因，發(fā)展速度較緩；截至2013年8月底，全省風(fēng)電裝機總量僅為30萬千瓦，對電力供應(yīng)貢獻還很小。在全國太陽能資源五類分區(qū)中，江西屬于第四類地區(qū)，太陽能利用條件為“較差”；還有生物質(zhì)發(fā)電等，在江西都難以成為電力供給的支柱。唯一能夠大規(guī)模替代化石燃料的低碳清潔能源只有核電。

截至2013年1月底，全球有437臺核電機組在運行，其中一半以上位于類似江西的內(nèi)陸地區(qū)；近1.4萬堆年的運行經(jīng)驗已經(jīng)證實，核電是安全可靠的清潔能源。2011年日本福島核電事故后，我國對大陸所有核電機組進行了全面的安全檢查和評估，判定我國核電機組安全性能良好，并于2012年作出了恢復(fù)核電建設(shè)的穩(wěn)妥部署。核電在未來較長時間仍是國際社會應(yīng)對能源和環(huán)境問題的重要選擇，也是我國能源發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近日，國務(wù)院在《大氣污染防治行動計劃》中重申了“安全高效發(fā)展核電”的政策方向，即到2017年，運行核電機組裝機容量達5000萬千瓦。我國發(fā)展核電大有可為。

核電相對其他清潔能源和火電，有著獨特的優(yōu)勢。首先，核電使用的核燃料具有能量密度高的特點。一座100萬千瓦的火電廠每年要消耗約300萬噸標準煤，相當(dāng)于5萬節(jié)標準火車皮的運量；而同樣100萬千瓦的核反應(yīng)堆每年只需要30噸核燃料，一輛卡車即可完成運送，這為核電大規(guī)模替代火電提供了條件。其次，核電能提供高穩(wěn)定性的電力供應(yīng)。核電廠的運行受外部氣候變化、道路運輸情況的影響很小，除每隔12到18個月定期換料一次外，其余大部分時間都在穩(wěn)定運行，這很大程度上方便了省內(nèi)電力的調(diào)度。第三，核電的經(jīng)濟性好，市場競爭力強。雖然核電站在建造過程中對安全設(shè)施