近日，歐盟決定對進口的中國光伏產品進行反傾銷調查，涉案金額超過200億美元。由于中國光伏產業對歐盟市場依賴性強，將近70%產品出口歐盟，因此歐盟壁壘措施無疑將對中國光伏組件制造業帶來“毀滅性”打擊。更有消息稱，印度、巴西等新興國家市場關于光伏產品保護主義也已抬頭。

　 　 眾所周知，以光伏為代表的新興能源產業，加強國際間相互合作，有助于提升整個產業生產效率、降低成本，從而促進產業更快發展，對各國而言，不無裨益。然而，各國依然貿易保護盛行，原因何在？

　 　 首先，國際金融危機以來，世界各國經濟整體低迷，歐洲陷入嚴重債務危機，美國經濟缺乏新興支柱產業，因此，各國都致力于保護本國優勢產業，特別是那些處于價值鏈最高位置、技術水平尖端、具有重要戰略地位的產業，比如，航空航天、精密儀器、新材料、新能源以及汽車等。

　 　 在此背景下，以光伏為代表的新能源產業，必然被歐美等經濟體納入到“保護名單”。

　 　 其次，與歐美相比，中國光伏產業成本低、發展快，關鍵技術指標甚至領先歐美，近幾年，中國在技術轉化應用方面有了長足進步，這意味著，歐美的光伏技術優勢進一步被弱化，將在越來越多的領域面臨與中國企業的競爭。未來，世界經濟將邁入以新能源為代表的“低碳時代”，相關產業發展強弱將直接決定誰引領下一時代。鑒于目前中國光伏產業仍嚴重依賴歐美市場，加上整個產業水平仍處于中低端，因此，歐美國家此舉或許有“釜底抽薪”之嫌。

　 　 在此背景下，歐洲即便有技術上的巨大優勢，且甘冒中國嚴厲貿易反擊的風險，也不愿意看到中國在光伏產業方面崛起。

　 　 過去5年，中國光伏產業發展迅速，產能急劇擴張，目前，中國多晶硅產能已占全球的約60%，硅片產能的約70%，多晶硅電池產量的近70%，組件產能的約70%。

　 　 但快速發展并沒有改變“兩頭在外”產業結構。一方面，我們不掌握核心技術，而只是海外廉價組件生產和代工商。比如多晶硅產業提純核心技術主要掌握在國外七大廠商手中。他們壟斷了全球的多晶硅料供應，獲得了太陽能產業最豐厚的利潤。另一方面，國內大多數光伏設備需高價從國外進口，這在無形中增加了國內光伏下游市場的開發成本。最重要的，國內多晶硅大多是高耗能、高污染，這又變相增加了我國節能減排的壓力。

　 　 實際上，伴隨國內經濟結構調整，作為戰略性新興產業，中國光伏產業也應蛻變：一方面，要擺脫過去那種創新能力弱、核心技術少、過分依賴國際市場的發展模式；另一方面，要遏制產能盲目擴張，不斷優化產業結構。與此同時，政府更應加大對光伏產業的扶持和引導。

　 　 當前中國光伏產業應注意以下幾個問題：

　 　 首先，要注重技術創新，掌握關鍵核心技術，開展基礎性和前沿性研究，為未來發展做好技術儲備。

　 　 其次，要加強產業規劃，完善產業鏈，提升競爭力。在多晶硅、太陽能電池組件已出現產能過剩苗頭的情況下，有關企業和產業園區要合理規劃投資，針對多元化的太陽能光伏光熱發電市場需求開發相關產品，提高產品和服務質量，避免產品同質化和行業內部惡性競爭。

　 　 第三，要妥善應對國際貿易摩擦。中國太陽能產業的快速發展，是經濟全球化背景下，國際投融資、產業分工和科技合作的共同結果，中國為世界提供了質優價廉產品，有效降低了各國光伏發電建設和應用成本，為應對全球氣候變化和發展低碳經濟做出了積極貢獻。對于歐美國家近來采取的措施，有關企業和行業中介組織要充分做好應訴準備，對外增信釋疑，共同維護產業和企業的合法權益。

　 　 長期來看，歐美針對中國光伏等新能源產業的壁壘將繼續存在，特別是在技術領域壁壘將更加嚴格。但與此同時，隨著智能電網等配套設施的完善，未來中國光伏需求將有極大增長空間。

　 　 因此，中國光伏產業應當加快技術進步，將市場目標重點轉向國內市場。近日，為鼓勵國內光伏市場的快速發展，《太陽能發電發展“十二五”規劃》對裝機容量目標再次做出調整，由21GW調整到40GW，且上不封頂。而截至2011年底，全國光伏總裝機容量僅為3.6GW。可見，未來國內下游需求市場的增長前景是非常可觀的，企業要做的就是加快技術進步，降低相關設備、組件的生產成本。

　 　 對政府而言，應加大實施類似“金太陽工程”項目，開展“新能源下鄉”等活動，積極拓展下游需求市場，幫助企業度過嚴冬；與此同時，要積極深入落實“十二五”各項新能源戰略規劃，推進產業穩步、健康發展，因地制宜推進大型光伏電站和小型分布式光伏電站建設。此外，還應繼續加大對相關企業的補貼力度，并依據WTO規則，與歐盟進行進一步磋商。